挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。筆者認(rèn)為，正確認(rèn)定挪用公款罪應(yīng)當(dāng)注意劃清以下幾個(gè)方面的界限。
　　一、罪與非罪的界限
　　區(qū)分罪與非罪的界限。1、對(duì)挪用公款進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，一般以5000元
　　為追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)，不受挪用時(shí)間長(zhǎng)短的限制；2、對(duì)挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，一般以挪用數(shù)額較大即挪用1萬(wàn)元至3萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)，不受挪用時(shí)間長(zhǎng)短的限制；3、挪用公款歸個(gè)人使用的，也是以挪用數(shù)額較大即挪用1萬(wàn)元至3萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)，但同時(shí)還受超過三個(gè)月未還的限制。如果挪用公款數(shù)額較大，超過三個(gè)月但在案發(fā)前已經(jīng)全部歸還的，可以不認(rèn)為是犯罪，由主管部門按政紀(jì)處理；挪用公款10萬(wàn)元以上，超過三個(gè)月后，雖在案發(fā)前已全部歸還本息，只要屬于依法應(yīng)予追訴的，仍應(yīng)按挪用公款罪追究刑事責(zé)任；4、挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防洪、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的定罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)掌握，即以5000元為定罪的數(shù)額起點(diǎn)；5、國(guó)家工作人員將所承包、租賃的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織資金挪用于承包、租賃項(xiàng)目以外的其他用途，歸個(gè)人使用，致使承包、租賃合同不能兌現(xiàn)的，應(yīng)以挪用公款罪定罪處罰。

二、挪用公款罪與貪污罪的界限
　　挪用公款罪與貪污罪有相似之處，主要區(qū)別在于：1、犯罪客體不完全相同。就對(duì)財(cái)產(chǎn)的侵犯而言，前者侵犯了公款的占有權(quán)與使用權(quán)；后者侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán)整體。2、犯罪的對(duì)象不完全相同。前者原則上只限于公款，例外地包括特定公物；后者既包括公款，也包括公物。3、犯罪行為不同。前者只是挪用公款，即暫時(shí)占有、使用公款；后者是以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法將公共財(cái)物占為己有。4、犯罪故意內(nèi)容不同。前者以暫時(shí)占有、使用公款為目的，具有歸還的意圖；后者以永久性不法所有為目的，不具有歸還的意圖。因此，對(duì)于攜帶挪用的公款潛逃的，應(yīng)當(dāng)依照貪污罪定罪處罰。
　　三、挪用公款罪與挪用資金罪的界限
　　挪用公款罪與挪用資金罪主觀方面都是故意犯罪，都具有挪借、使用單位資金的目的；客觀方面都表現(xiàn)為利用職務(wù)之便挪用單位資金的行為；在行為方式上都包括三種情況：即挪用資金“超過三個(gè)月未還”型，挪用資金“營(yíng)利”型，挪用資金“進(jìn)行非法活動(dòng)”型。二者的主要區(qū)別是：
　　1、犯罪主體有別。這是兩種犯罪的本質(zhì)區(qū)別。挪用公款罪的犯罪主體是國(guó)家工作人員；挪用資金罪的犯罪主體只能由非國(guó)有單位中的非國(guó)家工作人員構(gòu)成。如果是國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員，以及國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)及其他單位從事公務(wù)的人員挪用單位資金的，應(yīng)以挪用公款罪定罪量刑。
　　2、犯罪對(duì)象及侵犯客體有別。挪用公款的犯罪對(duì)象是公共款項(xiàng)，其中主要是國(guó)有資金；而挪用資金罪的犯罪對(duì)象是非國(guó)有單位的資金。
　　四、挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限
　　此兩罪的犯罪主體都是經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員；都侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，其犯罪對(duì)象都是公共財(cái)物；都表現(xiàn)為將公共財(cái)物挪用他用，同屬于挪用犯罪；挪用行為都利用了職務(wù)上便利。兩罪的主要區(qū)別是：
　　1、侵犯的客體與犯罪對(duì)象不同。挪用公款罪侵犯的是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及國(guó)家廉政制度建設(shè)，其犯罪對(duì)象一般情況下只能是公款。挪用特定款物罪主要侵犯了公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及民政事業(yè)工作程序，其犯罪對(duì)象僅限于救災(zāi)、救濟(jì)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民款物。
　　2、客觀要件有所區(qū)別。挪用公款是挪用公款歸個(gè)人使用。挪用特定款物罪是“公挪公用”，其款項(xiàng)挪用于其它集體事業(yè)。
　　3、犯罪主體有別。挪用公款罪的犯罪主體是國(guó)家工作人員。挪用特定款物罪的犯罪主體是經(jīng)手、管理特定款物的人員，而且往往是對(duì)特定款物具有支配權(quán)、調(diào)撥權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
　　4、主觀方面不同。挪用公款罪的犯罪目的多數(shù)是用于營(yíng)利，而且歸個(gè)人使用。挪用特定款物罪的犯罪目的則較為復(fù)雜，有用于生產(chǎn)性建設(shè)，有用于社會(huì)公共事業(yè)，有用于消費(fèi)性支出。且挪用特定款物是為單位使用。
　　五、挪用公款罪與玩忽職守罪的界限
　　有權(quán)合法借貸本單位款項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，將款項(xiàng)借貸給個(gè)人后由于無法追還而造成公款重大損失的行為，介于挪用公款罪與玩忽職守罪之間。要區(qū)別其行為性質(zhì)，則要把握兩罪的本質(zhì)特征。挪用公款罪的本質(zhì)特征，是挪用公款給個(gè)人使用。玩忽職守罪的本質(zhì)特征，是由于工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致國(guó)家和人民利益遭受重大損失。在區(qū)別上述行為屬于何種犯罪時(shí)，可以從四個(gè)方面分析：1、行為人的主觀心理狀態(tài)是謀取私利而故意“借貸”，還是由于在工作中馬虎從事、疏于嚴(yán)格審查把關(guān)而借貸行為。2、行為人是違背職務(wù)要求，擅自挪借公款，還是有合法借貸權(quán)的借貸行為。3、是秘密的私下個(gè)人交易，還是公開的行政職務(wù)行為。4、是采取涂改帳目、不同程度的掩蓋事實(shí)真相的欺騙手段，還是形式上、手續(xù)上都不含有虛假成分的借貸行為。對(duì)于出于謀取各種私利動(dòng)機(jī)，形式上合法，實(shí)質(zhì)上越權(quán)的挪借公款供個(gè)人使用的行為，應(yīng)以挪用公款罪論處。反之，使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，則應(yīng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。（完）