全文字數(shù):4410

論無照經(jīng)營的成因和防治措施
[摘  要]無照經(jīng)營堪稱擾亂市場經(jīng)濟秩序的痼疾，只有有效解決無照經(jīng)營問題，才能保證我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。本論文剖析了無照經(jīng)營的含義、表現(xiàn)形式及其形成因素，并從降低市場準入成本、提高政府行政效能、完善處罰制度等方面，提出防范和治理無照經(jīng)營行為的對策措施。
[關鍵詞]無照經(jīng)營  根治  措施

 無照經(jīng)營堪稱擾亂市場經(jīng)濟秩序的痼疾。無照經(jīng)營主體表現(xiàn)形式多樣、違法者不僅表現(xiàn)為“無照”的也有“有照”的，違法主體認定并非易事；另外，由于不同的法律規(guī)范對無照經(jīng)營行為的法律責任規(guī)定不一致，究竟適用哪部法律定性處罰更確切，無疑也是執(zhí)法實踐中面臨的難點問題。因此，筆者認為，無照經(jīng)營現(xiàn)象的治理整頓，應從其表現(xiàn)形式和成因入手，有機結合提出一些整頓及根治措施。
 一、無照經(jīng)營的含義及其表現(xiàn)形式
 無照經(jīng)營是指單位和個人未依法向工商行政管理部門申請登記領取營業(yè)執(zhí)照、無合法、有效的營執(zhí)照而從事經(jīng)營活動的行為。結合近幾年工商部門取締無照經(jīng)營的執(zhí)法實踐，無照經(jīng)營可概括為以下幾種表現(xiàn)形式：
 （一）未依法申請登記注冊而擅自從事的經(jīng)營活動；
 （二）已依法登記注冊，但尚未領取營業(yè)執(zhí)照而從事的經(jīng)營活動；
 （三）超過核準登記的有效期限或者辦理歇業(yè)、注銷登記手續(xù)后繼續(xù)從事經(jīng)營活動；
 （四）清算期間開展新的經(jīng)營活動；
 （五）被依法作出吊銷營業(yè)執(zhí)照后從事經(jīng)營活動；