全文字數:8614

 論農村征地補償中農民利益的保護
摘要：隨著我國工化和城市華進程的加速推進，越來越多的農村集體土地補征用，一些農民因失去土地而成為“失地農民”。近年來，我國相關部門，對征地中嚴重損害農民利益的問題進行了專項治理。總的看，治理整頓土地市場、糾正征地中損害農民利益的工作取得了階段性成果。但是，一些地方征地中損害農民利益的現象尚未得到有效遏制，在征地補償中農民利益損問題依然十分普遍。在本文中，筆者主要探討征地補償中如何維護農民的利益，特別是從如何完善征地補償制度、完善土地制度方面探討，如完善征地補償制度、完善征地補償監管制度等。從而確實有效地解決在征地補償中農民利益受損的問題。解決這一關系我國農業的穩定、農民的增收和農村經濟的發展的問題。
關鍵詞：征地 農民利益 完善 補償制度
   征地又稱農民集體土地征用，是指為了國家建設的需要，國家強制集體土地變為國有土地，并給予補償的行為。隨著農村城鎮化的不斷推進，征地是經常發生的事情，這使許多地方城市面貌煥然一新，它是與各地方政府做了大量的工作分不開的。然在這過程中，也發生了令人痛心的事情，如有的農民采取鋌而走險的方法來維護自己的合法權益，這其中也不乏有的地方政府損害農民利益情況存在。在國家信訪部門受理的案件中，反映失地農民在征地補償中利益受損問題的案例占了相當的比例。征地中出現的嚴重現也不能拖延不決了，否則，將會引發更多的社會矛盾和不安定因素。那么，在征在過程中，如何維護農民的利益已成為關系我國農業的穩定、農民的增收和農村經濟的發展的問題。
一、農村征地補償中農民利益受忽視的幾種表現
（一）農民失地后的補償費用過低且標準不統一
土地是人類賴以生存的物質基礎和經濟來源，長期以來，農民祖祖輩輩靠土地生活著。一旦土地被征用，土地補償費便成為失地農民維持生活的保命錢。《土地管理法》第47條規定：征用耕的土地補償費用為該土地征用前3年平均產值6至10倍。①所謂的補償費只是對農民原來在土地上從事農業生產收益的補償。按照通常的農業產值計算，征地補償費每畝2萬元左右。但對以土地為生的農民說，這些費用難以讓失地農民保持以前的生活水平，因為這些農民除了農業生產外，很少現經營其他產業，基本上以農業的收入維持家庭日常生活。在土地被征用前，土地的種植收益是農民賴以生存和發展的基礎，，其收益的高低主要取決于土地的級差、農產品市場的距離以及土地的投入情況等因素。在土地被征用后，國家征地對農民的補償應該是對土地雙重功能的替換。對作為生產資料的補償，就是要解決農民的經濟補償補償和就業安置；對作為社會保障的補償，就是要保證失地農民能被納入當地城鎮居民社會保障體系之中。從公平與效率的角度看，土地征用后的補償收益與征用前的種植收益