石油化工企業(yè)安全管理的探索與實(shí)踐
 安全工作是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家財產(chǎn)和人民群眾生命健康安全的根本保障。石油化工行業(yè)的特點(diǎn)是生產(chǎn)工藝復(fù)雜、設(shè)備高溫高壓、原料和產(chǎn)品易燃易爆，因此安全工作在石化企業(yè)的各項(xiàng)工作中處于首要位置。一直以來我國的石油化工企業(yè)按照 “安全思想要嚴(yán)肅、安全管理要嚴(yán)格、安全制度要嚴(yán)密、安全組織要嚴(yán)謹(jǐn)、安全紀(jì)律要嚴(yán)明”的“五嚴(yán)”要求，不斷強(qiáng)化企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查和隱患治理的力度，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，有力地保障了石油化工企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展和經(jīng)營業(yè)績的提升。
　　但近幾年，隨著我國石油化工行業(yè)的不斷發(fā)展，石化企業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多新的形勢，特別是2005年中石油吉林石化公司雙笨廠的爆炸和松花江被污染事故，2009年中石油蘭州石化公司液化氣罐泄漏爆炸事故，以及2011年中石油大連石化公司的重大火災(zāi)事故，使國家和社會各界對石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求，通過對大量石化企業(yè)事故發(fā)生的原因分析看，目前一些石化企業(yè)的安全和環(huán)保有關(guān)制度不系統(tǒng)不完善，企業(yè)安全管理不規(guī)范不到位，員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的行為不安全，以及事故發(fā)生后應(yīng)急處理過程中的不當(dāng)?shù)纫蛩厥窃斐赡壳笆�化企業(yè)事故頻發(fā)和損失巨大的主要原因。當(dāng)前，我國石油化工企業(yè)正面臨改革與發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，迫切需要我們安全管理人員進(jìn)一步加大工作力度，提高安全管理水平，深入貫徹國家《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，大力推行“QSHE”管理體系，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 深入落實(shí)“五想五再干”的安全行為觀察準(zhǔn)則，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，建立并完善各級事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，提高全員安全意識和安全技能，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保石油化工企業(yè)健康安全發(fā)展。
一、推行QSHE管理體系是石油化工企業(yè)安全管理的必然選擇
 質(zhì)量、安全、環(huán)保與職業(yè)健康（QSHE）管理體系是一種先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法，推行QSHE管理體系是國際石油化工行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式，也是當(dāng)前進(jìn)入國際市場競爭的通行證。 石油化工行業(yè)具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，生產(chǎn)裝置大型化、生產(chǎn)過程連續(xù)化、原材料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點(diǎn)。加之有些石油化工企業(yè)地處城市邊緣，周圍往往是人口密集的居民區(qū)。如果放松了安全管理，導(dǎo)致事故發(fā)生，往往會造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴(yán)重污染。因此，石油化工企業(yè)建立QSHE管理體系，推行QSHE一體化管理具有十分重要的意義。
 1、質(zhì)量、安全、環(huán)保與職業(yè)健康的辯證關(guān)系
 質(zhì)量是指與要求有關(guān)的，產(chǎn)品、過程或制度滿足要求的程度。安全是指在勞動過程中，努力改善勞動條件，克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人們生命得到安全的前提下順利進(jìn)行。環(huán)境是指人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。健康是指人身體上沒有疾病、在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)。質(zhì)量、安全、環(huán)保與職業(yè)健康在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系。
 世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境，一旦安全管理松懈，引起事故，常常會導(dǎo)致兩種結(jié)果，一是對人的傷害，二是對環(huán)境的污染。被污染的環(huán)境反過來又會直接或間接地傷害人類自身（健康）。
 質(zhì)量、安全、環(huán)保與職業(yè)健康四者之間是一個相互聯(lián)系又相互影響的有機(jī)統(tǒng)一體，如果我們對其人為割裂開來進(jìn)行管理，極易產(chǎn)生不良的后果。
 2、QSHE管理體系是質(zhì)量、安全、環(huán)保與職業(yè)健康最佳的有機(jī)結(jié)合體
 QSHE管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定人（企業(yè)）的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范措施和控制手段防止事故發(fā)生，以減少可能引起人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。QSHE管理的實(shí)施中突出責(zé)任和考核，以責(zé)任和考核保證管理體系的實(shí)施。
 首先，QSHE管理體系中的第一要素為“領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和責(zé)任”。通過承諾，表明企業(yè)要達(dá)到的目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)最大限度地降低對人、環(huán)境的傷害；落實(shí)責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)兌現(xiàn)承諾的保證，也是在發(fā)生事故時，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
 在我國石化企業(yè)的實(shí)際安全管理工作中，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的事故處理原則與環(huán)境污染處理原則“誰污染、誰治理”在本質(zhì)上都在第一要素中體現(xiàn)出來。雖然后者中的誰指的是企業(yè)，而代表企業(yè)的是造成污染的企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)。可見造成事故和污染的處理對象本質(zhì)上都是一致的，都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。
 總之，推行和實(shí)施QSHE管理體系是我國石油化工企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是石油化工企業(yè)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，也得到了世界上大多數(shù)石油公司的認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)成為我國石油化工行業(yè)的行為準(zhǔn)則。我國石油化工行業(yè)通過建立一套完整的QSHE管理體系，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高QSHE管理的水平，防止重大事故的發(fā)生，保護(hù)好環(huán)境和人的生命健康。
二、落實(shí)“五想五再干”安全行為觀察準(zhǔn)則是降低事故，健康發(fā)展的有效途徑
 大量石油化工企業(yè)發(fā)生的事故調(diào)查證明，在工作場所發(fā)生一次傷害事故之前，其實(shí)已經(jīng)發(fā)生了數(shù)百次地不安全行為，大量的不安全行為增加了重大事故發(fā)生的概率，而要避免傷害事故發(fā)生的最有效途徑就是控制、避免和消除所有的不安全行為，行為安全觀察由于管理方法皎為簡單，容易推行，并且成效顯著，成為當(dāng)今國際上比較推崇的人本安全管理方法。行為安全管理中有4個主要工作要素即刺激、觀念、行為以及反饋。行為干擾解釋了人類行為的原因及影響途徑，同時也很好地解釋了行為安全觀察的作用原理。必然導(dǎo)致一定行為的因素稱之為“刺激”，每個人對“刺激”的理解解釋取決于他們的經(jīng)驗(yàn)，而這種理解將導(dǎo)致一定的行為。如果某種行為的后果是正面的，那么其重復(fù)的可能性較大；如果行為后果是負(fù)面的，則重復(fù)的可能性較小，這些要素集合在一起共同從人的內(nèi)在意識、外界的客觀反饋、環(huán)境潛移默化的影響幾方面對員工的安全行為起到有效的糾正，養(yǎng)成以及最終習(xí)慣的效果。
 中國海洋石油總公司2006年開始推行“五想五不干”安全行為觀察準(zhǔn)則，即一想安全風(fēng)險,不清楚不干 、二想安全措施,不完善不干 、三想安全工具,未配備不干、 四想安全環(huán)境,不合格不干、 五想安全技能,不具備不干。通過“五想五不干”安全行為觀察準(zhǔn)則的推廣，使廣大員工在生產(chǎn)作業(yè)前，主動地尋找工作中的不安全因素，即安全風(fēng)險、安全措施、安全工具、安全環(huán)境,、安全技能等，不安全就不干，從而強(qiáng)化了員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全行為意識。通過幾年“五想五不干”安全行為觀察準(zhǔn)則的推行，有效的降低了各類事故的發(fā)生。
 “五想五不干”安全行為觀察準(zhǔn)則的推行，雖然降低了事故發(fā)生的次數(shù)，但又暴露出一些問題，當(dāng)遇到一些急、難、險、重工作時，許多操作崗位員工以各種理由和借口，認(rèn)為從事急、難、險、重工作不符合“五想五不干”安全行為觀察準(zhǔn)則而不干工作，同時工作中的推諉扯皮現(xiàn)象突出，工作效率低下，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的開展。究其原因主要是“五想五不干”安全行為觀察準(zhǔn)則只教會操作員工如何積極查找工作中的不安全因素，提高操作員工的安全意識，避免事故的發(fā)生。這種安全念遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前石油化工行業(yè)發(fā)展對安全管理的要求。如何發(fā)現(xiàn)作業(yè)中不安全因素的同時，并積極地采取措施消除工作中的不安全因素，創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境和條件，完成好各項(xiàng)工作，是新時期石油化工行業(yè)發(fā)展對安全行為準(zhǔn)則的要求。
 因此石化企業(yè)當(dāng)前應(yīng)落實(shí)“五想五再干”安全行為觀察準(zhǔn)則，即“一想安全風(fēng)險,清楚了再干 二想安全措施,完善了再干 三想安全工具,配備了再干 四想安全環(huán)境,合格了再干 五想安全技能,具備了再干”。 “五想五不干”安全行為觀察準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)是“不安全就不干”，而“五想五再干”安全行為觀察準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)是“安全了再干”，其區(qū)別在于“五想五不干”倡導(dǎo)的是提高安全意識，避免事故發(fā)生，而“五想五再干” 倡導(dǎo)的是不僅要提高安全意識，避免事故的發(fā)生，更要掌握安全技能，保證工作的安全完成，其目的是要干好工作。因此“五想五不干”是被動的安全行為理念，而“五想五再干”是主動的安全行為理念。是新時期我國石油化工行業(yè)發(fā)展對安全行為準(zhǔn)則的新要求，“五想五再干”安全行為觀察準(zhǔn)則的推行必將降低事故發(fā)生頻率的同時，推動我國石油化工行業(yè)安全健康的發(fā)展。
 三、建立生產(chǎn)裝置級應(yīng)急預(yù)案是防范于未然的現(xiàn)實(shí)需要
 國內(nèi)外石化企業(yè)發(fā)生的許多特大災(zāi)難性事故教訓(xùn)告訴我們,當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可避免時,編制石化企業(yè)突發(fā)事故裝置級應(yīng)急預(yù)案,組織及時有效的應(yīng)急救援行動,已成為抵御事故或控制災(zāi)害擴(kuò)大蔓延,最大限度地減少災(zāi)害事故對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成的危害、經(jīng)濟(jì)損失和污染的必然要求。但石化企業(yè)當(dāng)前裝置級應(yīng)急預(yù)案在編制上存在的不足和問題，一是對裝置級預(yù)案的重視不夠，二是裝置組織應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)分析綜合應(yīng)對控制力不夠，裝置級內(nèi)部應(yīng)急力量和外部救援力量之間協(xié)同作戰(zhàn)銜接不密切。
 1、只注重企業(yè)級預(yù)案的編制，而忽視了對裝置級預(yù)案的重視
 在實(shí)際工作中，企業(yè)往往將主要精力和功夫放在對企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案的編制上，而忽略了對裝置級這一事故發(fā)生最直接現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制，表現(xiàn)在對裝置級應(yīng)急預(yù)案重視指導(dǎo)幫助不夠，沒有從根本上認(rèn)識到離開了裝置級應(yīng)急預(yù)案的制定，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案就是無本之木，束之高閣的一紙文件，這是預(yù)案編制的最大誤區(qū)。
 2、裝置組織應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)分析綜合應(yīng)對控制力不夠
 一些裝置級應(yīng)急預(yù)案雖已建立，但明顯缺乏對裝置潛在的危險源進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)分析，尤其是對裝置發(fā)生火爆炸及毒物泄漏噴出的全面綜合應(yīng)對認(rèn)識片面，估計不足，具體表現(xiàn)為只考慮危險化學(xué)品的滅火，而忽視了應(yīng)用大量消防水滅火，伴隨有毒物質(zhì)可能對環(huán)境水體的污染產(chǎn)生的次生災(zāi)害（中石油吉林石化公司雙笨廠的爆炸和松花江被污染事故，中石油大連石化公司的重大火災(zāi)事故和海水被污染事故）。因此要求裝置級應(yīng)急預(yù)案編制時，要以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，克服片面性、盲目性、務(wù)求全面綜合考慮，盡可能避免和減少不必要的損失和人員傷亡，有組織地指揮疏散和撤離。完成符合和體現(xiàn)安全生產(chǎn)法賦予的關(guān)于避險的權(quán)利，充分體現(xiàn)以人為本的理念，從而全面提高應(yīng)對災(zāi)情變化和發(fā)展的綜合救援控制力。
 3、裝置級內(nèi)部應(yīng)急力量和外部救援力量之間協(xié)同作戰(zhàn)銜接不密切
 表現(xiàn)在救援力量的作戰(zhàn)部署上，階段性救援任務(wù)分工不明確，突出各自救援任務(wù)側(cè)重不夠。如裝置一旦發(fā)生初期火災(zāi)，裝置指揮只注重考慮組織內(nèi)部義務(wù)消防應(yīng)急力量，應(yīng)用裝置設(shè)施的消防設(shè)施和器材開展滅火行動，而忽視裝置級應(yīng)急重點(diǎn)任務(wù)是根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持把重心放在以工藝緊急處置為主，同時考慮滅火控制。而一旦外部公安消防救援力量到現(xiàn)場后，應(yīng)主動做好滅火銜接，做好重心轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持滅火搶救以公安消防力量為主體，而企業(yè)消防應(yīng)急力量則做好各類資源保障，與公安消防密切配合，并肩作戰(zhàn)，保證整個應(yīng)急行動快速、有序、有效進(jìn)行
 石化企業(yè)生產(chǎn)裝置級應(yīng)急預(yù)案是石化企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵組成部分,是突發(fā)事故發(fā)生后最前沿的作戰(zhàn)陣地,也是事故發(fā)生最直接的救援現(xiàn)場。一切應(yīng)急救援行動歸根結(jié)底必須落實(shí)到事故發(fā)生的基層裝置,而一份切實(shí)可行的裝置級應(yīng)急預(yù)案,是決定突發(fā)事故應(yīng)急救援取得成敗的關(guān)鍵。
 
 當(dāng)前，我國石油化工企業(yè)正面臨改革與發(fā)展的新形勢、對石油化工企業(yè)的安全管理工作提出了更高的要求，這就要求石化企業(yè)必須提高安全管理水平，深入貫徹國家《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，大力推行“QSHE”管理體系，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 深入落實(shí)“五想五再干”的安全行為觀察準(zhǔn)則，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，建立并完善事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，提高全員安全意識和安全技能，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保我國石油化工企業(yè)健康安全發(fā)展。

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