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穩(wěn)健財政政策的選擇和對策
【摘 要】：本文通過闡釋穩(wěn)健財政政策的含義，分析目前我國調(diào)整財政政策的必要性，進(jìn)而提出實(shí)施穩(wěn)健財政政策的若干對策。
【關(guān)鍵詞】：穩(wěn)健的財政政策  中性財政政策  總需求
 目前，我國財政政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)變，無論是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，還是從財政政策短期效應(yīng)來看，都是適時的。在穩(wěn)健財政政策實(shí)施中，要注意轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政策主體行為；注意以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“有松有緊、有保有壓”的原則；注意推動財政向公共財政轉(zhuǎn)變。
 自1998年以來，我國實(shí)行的了積極的財政政策，到2004年12月3日至5日召開的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議，決定我國于2005年開始施行穩(wěn)健的財政政策。這時積極的財政政策將被穩(wěn)健的財政政策所取代，與穩(wěn)健的貨幣政策一道向中性轉(zhuǎn)變。
 一、穩(wěn)健財政政策概述
 穩(wěn)健的財政政策是財政政策重要類型之一。隨著積極財政政策的淡出，穩(wěn)健財政政策的實(shí)施，中央作出的這一新的重大決策意味著為中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)良多的積極財政政策已經(jīng)完成了其歷史使命，穩(wěn)健的財政政策將取而代之為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。從“積極”到“穩(wěn)健”，雖然只是兩個字的變化，但其中卻蘊(yùn)含著非常豐富的內(nèi)涵。
 1.穩(wěn)健財政政策的含義
 穩(wěn)健的財政政策是介于積極財政政策和緊縮財政政策之間的。它是指財政的分配活動有松有緊、松緊適度,對社會總需求的影響保持中性,財政的收支活動不會產(chǎn)生明顯的擴(kuò)張效應(yīng)或緊縮效應(yīng)。一般地講,如果總供給與總需求大體平衡時,國家可以通過中性的即穩(wěn)健的財政政策來繼續(xù)保持這種平衡。
 而穩(wěn)健的財政政策正是屬于第三種中性財政政策，中性財政政策的說法，實(shí)際上是我國學(xué)者首先提出來的。他們一方面認(rèn)為現(xiàn)實(shí)條件要求前期實(shí)行的積極財政政策相對淡出，另一方面又不希望政策調(diào)整過猛造成經(jīng)濟(jì)起伏，“中性”是在政策轉(zhuǎn)型的操作上保持一種“中性”的姿態(tài)。
因此，對于當(dāng)前討論的穩(wěn)健財政政策即中性財政.......