【關鍵詞】：穩健財政政策 中性財政政策 短期效應 政策調整
 
 2004年12月3日至5日召開的中共中央經濟工作會議，決定我國于2005年開始施行穩健的財政政策。這一政策的提出，一時間引起了國內各界的廣泛關注。自1998年以來，我國實行的是積極的財政政策。現在，積極的財政政策將被穩健的財政政策所取代，與穩健的貨幣政策一道向中性轉變。本文通過闡釋穩健財政政策的含義，分析目前我國調整財政政策的必要性，進而提出實施穩健財政政策的若干對策。
 一、穩健財政政策的含義
    穩健政策是財政政策重要類型之一。在總量上,財政收支基本平衡,在結構上則是“有松有緊,有保有控”,其實質是協調發展政策。實施穩健財政政策要注重投資政策導向調整,注重稅收政策的結構性調整,注重促進科技進步,注重構建促進可持續發展的政策體系,注重與貨幣政策的恰當配合。實行穩健的財政政策，政策核心是松緊適度，著力協調，放眼長遠。

 1. 穩健財政政策的含義。財政學理論根據財政政策在調節國民經濟總量方面的不同功能，將其分為擴張性、緊縮性和中性三類。擴張性財政政策是指通過財政分配活動來增加和刺激社會總需求，以拉動經濟增長，例如增發國債。緊縮性財政政策與其相反，例如增加稅收。所謂的中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性，對經濟既不產生擴張效應也不產生緊縮效應。
 而穩健的財政政策正是屬于第三種中性財政政策，中性財政政策的說法，實際上是我國學者首先提出來的。他們一方面認為現實條件要求前期實行的積極財政政策相對淡出，另一方面又不希望政策調整過猛造成經濟起伏，他們所說的“中性”是在政策轉型的操作上保持一種“中性”的姿態。
 
 因此，對于當前討論的穩健財政政策即中性財政政策的含義，我們可以作雙重理解：一層意思是以財政理論中的中性財政政策作為政策調整目標，另一層意思是在當前經濟環境下政策調整應該堅持中性的操作方式。 　　
 
2. .穩健財政政策的主要內容。財政政策由“積極”轉向“穩健”這是必然趨勢。中國多年來采取積極財政政策推動經濟高速發展，如今客觀經濟.......