全文字?jǐn)?shù):5157

事業(yè)單位編制外人員管理模式研究
 摘要：事業(yè)單位編制外人員的管理是事業(yè)單位不得不面對的問題，由于事業(yè)單位編制管理模式缺乏政策依據(jù)，缺乏各種保障，編制外管理人員的管理存在著諸多問題，如何解決和規(guī)范事業(yè)單位編制外管理人員的問題，勢必將影響事業(yè)單位改革的成效。 　
 關(guān)鍵詞：事業(yè)單位  編制外  人員管理
 所謂事業(yè)單位，在國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院第252、411號令）中的定義是：“國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織”。
 中國的事業(yè)單位，是一個(gè)非常特殊的現(xiàn)象，它既不同于國家政府機(jī)關(guān)，也不同于國外的非營利組織（NPO）或者非政府組織（NGO），它們不是以盈利為目的的，是一些國家機(jī)構(gòu)的分支。一般情況下國家會(huì)對這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助，分為全額撥款事業(yè)單位，差額撥款事業(yè)單位，還有一種是自主事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。其管理模式具有中國特色。中華人民共和國成立之初，中央人民政府就使用了事業(yè)單位的概念，并把事業(yè)單位納入國家組織機(jī)構(gòu)的管理范圍，通過編制管理實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位人員的調(diào)配和資源控制。
傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對激烈的市場競爭，根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位改革的要求，事業(yè)單位改革勢在必行。2008年3月15日，十一屆全國人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行，表決通過了《十一屆全國人大一次會(huì)議關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定（草案）》。中國的事業(yè)單位改革已經(jīng)進(jìn)行多年，此次機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)一步明確了分類改革的方向。新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革并不是單兵突進(jìn)，還統(tǒng)籌考慮了事業(yè)單位的分類.......