主題詞 國有商業銀行 產權 銀行管理體制 經濟體制改革 資產質量
呼喚國有商業銀行產權制度改革

　　加入WTO，我國銀行業將面臨一個全面競爭的時代，這迫使占銀行業主導地位的國有商業銀行必須深化改革，努力增加經營競爭實力。
　　目前，我國國有商業銀行存在著經營效率低、創新能力弱、資產質量不高、人事制度不完善等一系列亟待改革的難題，而這些問題產生的根源則在于不合理的產權制度。首先，國有商業銀行在產權一元化條件下，壟斷的地位排斥了市場經濟必不可少的競爭。這種壟斷地位既導致了國有商業銀行的低效率，又保護了國有商業銀行的低效率，遏制了它們通過提高競爭能力克服低效率的動力，這是國有商業銀行經營管理面貌難以根本改觀的內在原因。其次，在產權一元化條件下，國有商業銀行很難真正擺脫政府的干預。目前，四大國有獨資商業銀行仍在承擔部分政策性貸款，影響了商業銀行的自主經營。第三，不進行產權制度改革，國有商業銀行的資本金不充足問題就難以解決。因此，通過股份制改造使國有商業銀行產權多元化，打破現有壟斷局面，引入市場機制是國有商業銀行改革的必由之路。
　　產權制度改革雖然是國有商業銀行改革的核心問題，但其所面臨的障礙較多，主要有：
　　1.目前的幾家政策性銀行，由于受自有資本金制約，難以承受我國目前繁重的政策性金融業務，國有商業銀行不得不承擔部分職責，繼續發放一些政策性貸款。
　　2.國有商業銀行不良資產是進行股份制改造的主要障礙。目前不良資產的解決方案是債轉股，即設立國有資產管理公司剝離、接管這些不良資產，但資產管理公司能否徹底解決銀行壞賬問題還很難斷言。國有資產管理公司與母銀行有千絲萬縷的聯系，它們之間的合作有無道德風險、企業逃廢債務、財政壓力加重以及轉讓后股權的經營與退出障礙都成為債轉股的潛在隱患。
　　3.居民風險意識淡薄，易產生信任危機。長期以來，我國居民對國有商業銀行的信任度高，儲蓄存款水平高，而且比較穩定，如果國有商業銀行實行股份制改造，有可能危及部分居民儲戶的信心穩定。
　　4.國有商業銀行股份制改造后，如果上市流通，可能會對股市形成較大沖擊。
　　雖然存在以上障礙，但產權制度改革勢在必行。而改革必須建立在穩定的前提之下，只有穩定才有發展，所以改革的具體方案必須充分考慮到以上幾個障礙，最大限度地克服難題，改革才能夠成功。首先，應考慮如何消化國有商業銀行的不良資產。從我國的現實情況來看，一方面，應允許企業回購，同時適當允許外資進入；另一方面，資產管理公司應聘請和積極培養國有企業的高級經營人才，提高國有企業的營運效率，獲得較好的股權收益。其次，在國有商業銀行股份制改造過程中，應采取有效措施穩定儲戶信心，減緩股市擴容對資本市場的壓力。
　　國有商業銀行的股份制改革必須按照股份制的要求規范運作，按照權力結構、執行結構、經營機構和監督機構相互分離、互相制衡的要求，成立由股東大會、董事會、經理層和監事會組成的公司治理結構，有效行使決策權、執行權、經營和監督權，以公司法定程序行使所有者權力，減少政府對銀行自主經營的直接干預。同時，通過股份制的治理機制，加強對經理層的激勵和約束，避免內部人控制。
　　當然，產權制度改革并不等于國有商業銀行的其他問題會一蹴而就，企業的最終目標是追求利潤的最大化。因此，商業銀行在理順經營機制的條件下，還要找準利潤增長點，努力降低經營成本，提高盈利水平。