8524

16050648 行政費(fèi)
交涉費(fèi)
民政費(fèi)
財(cái)政費(fèi)
洋關(guān)稅
常關(guān)稅
典禮費(fèi)
教育費(fèi)
司法費(fèi)
軍政費(fèi)
實(shí)業(yè)費(fèi)
交通費(fèi)
工程費(fèi)
官業(yè)支出
邊防經(jīng)費(fèi)
各省應(yīng)解賠款洋款
陽(yáng)關(guān)應(yīng)解賠款洋款
常關(guān)應(yīng)解賠款洋款
附：
歸還公債 26069666
3375130
4416338
17903545
5748237
1463332
745759
2553416
6616879
83498111
1603835
47221841
2493204
560435
1239908
39120922
11263547
1256490

4772613 1258184
626177
1324531
2877904
9163

54037
1041892
218746
14000546

7804908
2022064

 資料來(lái)源：《清史稿．食貨六》
 十二月，資政院對(duì)度支部所擬預(yù)算收支各數(shù)進(jìn)行復(fù)核，于歲入有增加，于歲出有削減。不久，清王朝被推翻，此預(yù)算未能執(zhí)行。此觀點(diǎn)還認(rèn)為只有在資本主義方式確立以后，國(guó)家預(yù)算才可能產(chǎn)生。這是因?yàn)椋海?）在奴隸主和封建主的暴力統(tǒng)治下，對(duì)國(guó)家預(yù)算制度的需求是不可能出現(xiàn)的。由于是國(guó)王代表著國(guó)家直接占有非人力資源和部分人力資源，在分配上也以國(guó)家直接占有勞動(dòng)的形式取得，這與資本主義社會(huì)以后國(guó)家通過(guò)征稅的辦法取得收入是截然不同的。而勞動(dòng)者這是并不是以一種生產(chǎn)要素出現(xiàn)的，也不是一個(gè)可獨(dú)立做出決定、做出自我安排并與統(tǒng)治者具有同等權(quán)利功能的人，而是作為一種物、一種可以活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)。
 （2）國(guó)家預(yù)算制度是無(wú)法在獨(dú)裁統(tǒng)治政權(quán)下產(chǎn)生的。因?yàn)樵谝揽渴袌?chǎng)交換獲得巨額財(cái)富從而逐漸形成一股與封建主相對(duì)抗的政治力量的資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生前，國(guó)家預(yù)算制度是不可能被封建主階級(jí)主動(dòng)作出安排的。（3）力量對(duì)比上來(lái)看，王室的絕對(duì)權(quán)力使得國(guó)家在組織財(cái)政收入和安排財(cái)政支出方面是不需要任何法律手續(xù)的。在政治上，國(guó)家的權(quán)力之高無(wú)人可以匹敵；在經(jīng)濟(jì)上，國(guó)王任意配置國(guó)家資源，使其被無(wú)效配置。（4）即使到了封建社會(huì)，人們的自身權(quán)利也是極為有限的。特別是接受長(zhǎng)期封建統(tǒng)治的國(guó)家的人民更是如此，處于社會(huì)的底層的“百姓”就習(xí)慣于接受自上而下的制度安排。沒(méi)有去爭(zhēng)取制度安排的意識(shí)。
 二、以史實(shí)觀看我國(guó)國(guó)家預(yù)算起源的另一種觀點(diǎn)[4]
 我國(guó)古代財(cái)政預(yù)算的總原則是“量入為出”。史載：“冢宰制國(guó)用，必于歲之杪，五谷皆入，然后制國(guó)用，用地大小，視年之豐耗，以三十年之通制國(guó)用，量入以為出。”這里可以看出，國(guó)家預(yù)算的安排，是在農(nóng)業(yè)（包括畜牧業(yè)）實(shí)現(xiàn)以后，根據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入安排國(guó)家各項(xiàng)支出。
 我國(guó)古代的國(guó)家預(yù)算，限于史料的不足，不能說(shuō)的十分詳細(xì)。如國(guó)家主要的財(cái)政收支活動(dòng)，周代以前很少有系統(tǒng)的文字記載。但根據(jù)現(xiàn)有的史料來(lái)看，其內(nèi)容也相當(dāng)豐富。我們且以周代為例。周代國(guó)家支出（包括皇室支出），有九類(lèi)，古書(shū)稱(chēng)之為九式，即九種用途的開(kāi)征法則[5]：（一）祭祀之式（祭祀所耗用的財(cái)物）（二）賓客之式（朝中宴會(huì)所用）（三）喪荒之式（對(duì)喪祀、兇荒的撫恤和救濟(jì)）（四）羞服之式（皇室飲食、服用之費(fèi)）（五）工事之式（水利灌溉、官房修建、官府器物制作及其他建筑工程開(kāi)支）（六）幣帛之式（參加聘問(wèn)、會(huì)盟的財(cái)物費(fèi)用）（七）芻秣之式（喂養(yǎng)牲畜的糧草費(fèi)用）（八）匪頒之式（賞賜群臣費(fèi)用）（九）好用之式（皇帝賞賜近臣的開(kāi)支）。“九式”之中，沒(méi)有官俸支出，軍事支出也沒(méi)有單列項(xiàng)目。這是因?yàn)楣胖剖恰熬�田制賦”，諸侯有封邑，其收入已包含在封地收入之中。而軍費(fèi)也因按井征調(diào)兵士和武器裝備諸物，屬于國(guó)家財(cái)政的開(kāi)支不多，所以，“九式”當(dāng)中未單列項(xiàng)目。
 據(jù)載，古代大宰、小宰的一個(gè)重要職責(zé)就是用“九貢”、“九賦”、“九式”來(lái)均節(jié)國(guó)家（皇室）的財(cái)用。又據(jù)有關(guān)學(xué)者說(shuō)，周代“九賦”是有法定用途的。如果我們把周代的“九賦”、“九式”按現(xiàn)代的方式排列，就成了國(guó)家財(cái)政收支總表。
表2：周代國(guó)家收支總表

首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 4 5 下一頁(yè) 尾頁(yè) 2/5/5