內 容 摘 要

個人所得稅（personal income tax）是調整征稅機關與自然人（居民、非居民人）之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。個人所得稅是對個人(自然人)取得的各項所得征收的一種所得稅，是社會財富的二次分配，體現的是公平與效率的平衡。全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定草案2018年8月27日提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。依據決定草案，基本減除費用標準擬確定為每年6萬元，即每月5000元，3%到45%的新稅率級距不變。2018年8月31日，修改個人所得稅法的決定通過，起征點每月5000元，2018年10月1日起實施最新起征點和稅率。但是目前納稅人自我申報、代扣代繳意識差，偷漏稅現象嚴重。因此，加強個人所得稅征管已顯得尤其重要。本文就目前我國個人所得稅征管現狀及造成我國個人所得稅難以征管的原因進行了簡單的分析 ，并提出了個人對加強我國個人所得稅征管工作的一些建議和措施。個人所得稅的良好征收有利于組織財政收入、調節收入分配，有助于實現社會公平。隨著經濟發展，社會貧富差距加大等問題將會逐步顯現，有可能成為影響社會穩定的負面因素。對個人所得征收累進稅，可減少社會分配不公的程度，緩和社會矛盾。具有自動穩定器的功能，由于個人所得稅一般采用累進稅率，在經濟繁榮時期，稅收增加的速度超過個人所得增加的速度，可以自動遏制通貨膨脹趨勢;反之，在經濟蕭條時期，稅收減少的速度比個人收入降低的速度還要快，可阻止通貨緊縮的趨勢。個人所得稅作為直接稅，有助于培養和增強公民的納稅意識。

關鍵詞：個人所得稅    戰略意義   問題與對策   個稅改革

目       錄

一、我國個人所得稅自身復雜性及征管模式現狀1

（一）、我國個人所得稅自身復雜性1

（二）、我國個人所得稅征管模式現狀1

二、我國個人所得稅改革歷程及新個稅改革1

（一）、我國個人所得稅改革歷程2

（二）、我國個人所得稅新改革3

三、我國當前個人所得稅征收中存在的問題4

（一）、納稅人納稅意識相對薄弱，很難確保稅款應收盡收 4

（二）、應稅項目繁多，難以全面、重點把握4

（三）、征收征管力度較薄弱，代扣代繳落實不到位........................................................5

（四）、稅源隱秘分散難以控制............................................................................................5

（五）、計算機應用開發的滯后和內部管理不健全......................................................7

四、針對我國當前個人所得稅征收問題的幾點建議....................................................................7

（一）、注重培養居民納稅遵從意識，注重構建良好的治稅環境7

（二）、制定完善的個人所得稅申報繳納工作制度和流程7

（三）、建立完整的稅收代理制度，加強對稅務中介機構引導8

（四）、加強戶籍管理，建立規范的個人收入監控體系8

（五）、以計算機網絡為依托，實現征管業務網絡化..................................................9

五、結語..........................................................................................................................................10