論文編號:KJ165  字數(shù):11010,頁數(shù):11

摘    要

 財政轉(zhuǎn)移支付制度是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化為主要目標而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。在我國經(jīng)過11年的發(fā)展，已經(jīng)給我國財政體制改革作出了巨大貢獻。近年來隨著中央財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的不斷增長，轉(zhuǎn)移支付的“不透明”狀態(tài)，日益引起社會關注。如何完善和規(guī)范我國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度，已經(jīng)成為熱點問題。本文通過對我國財政轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀的剖析，通過對發(fā)達市場經(jīng)濟國家轉(zhuǎn)移支付制度模式和特點的比較，提出建立適合我國國情的財政轉(zhuǎn)移支付制度的構(gòu)想，并建議采取相應的配套措施，使新的制度盡早在我國順利實施。                                

關鍵詞：完善  財政轉(zhuǎn)移支付制度  探討 
                                   
 
  
 目            錄
  
一、我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀 1
（一）財政轉(zhuǎn)移支付基礎的缺陷 1
（二）各級政府事權(quán)和財權(quán)范圍模糊 1
（三）轉(zhuǎn)移支付的政策導向不明確，調(diào)節(jié)功能微弱 1
（四）轉(zhuǎn)移支付形式繁多，管理分散 2
（五）政府間財政管理體制包括轉(zhuǎn)移支付制度的目標不清晰 2
（六）轉(zhuǎn)移支付制度的改革缺乏法律的支撐和保證 2
二、發(fā)達市場經(jīng)濟國家財政轉(zhuǎn)移支付制度的模式和特點 2
（一）美國 2
（二）日本 2
（三）澳大利亞 3
（四）德國 3
三、建立適合我國國情的財政轉(zhuǎn)移支付制度模式 3
 (一) 現(xiàn)階段我國財政的基本國情 4
（二）發(fā)達市場經(jīng)濟國家財政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)驗總結(jié) 4
（三）我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的模式 5
四、規(guī)范和完善我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的配套措施 5
（一）合理劃分中央與地方政府的事權(quán)范圍，推進轉(zhuǎn)移支付制度的法制化 5
（二）逐步用“因素法”取代“基數(shù)法”來確定轉(zhuǎn)移支付的資金分配 5
（三）建立健全三級財政管理體制 6
（四）根據(jù)轉(zhuǎn)移支付的不同目標，將各種形式的轉(zhuǎn)移支付配合使用 6
（五）均等化轉(zhuǎn)移支付的對象應明確規(guī)定為縣級財政 6
（六）監(jiān)督財政專項撥款 6
參考文獻 8