中國環(huán)境教育立法研究

內(nèi) 容 摘 要
 
摘要：目前，我國學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境教育立法問題的研究還處于起步階段，有關(guān)環(huán)境教育的法律規(guī)范也很不完善，影響和限制了我國環(huán)境教育的大力推行和良好普及，實(shí)質(zhì)上是制約了我國解決環(huán)境問題的能力和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。本文從環(huán)境問題的現(xiàn)狀入手，闡釋了環(huán)境教育立法的必要性和可行性，介紹了其他國家和地區(qū)的環(huán)境教育立法實(shí)踐，在總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)我國環(huán)境教育立法的構(gòu)想。以期通過加強(qiáng)教育立法的途徑，實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境教育的普及，為改善解決我國環(huán)境問題的能力和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞：環(huán)境問題  環(huán)境教育  環(huán)境教育立法 

目    錄

一、環(huán)境問題、環(huán)境教育與環(huán)境教育立法 4
（一） 環(huán)境問題 4
（二）環(huán)境教育與環(huán)境問題的關(guān)系 6
1、環(huán)境教育的發(fā)展歷程 6
2、環(huán)境教育與環(huán)境問題的關(guān)系 8
二、中國環(huán)境教育立法的必要性和可行性 11
（一）中國環(huán)境教育立法的必要性 11
1、 環(huán)境教育的重要性 11
2、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要 11
3、保證素質(zhì)教育、提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)公民可持續(xù)發(fā)展觀的需要 12
（二）中國環(huán)境教育立法的可行性 14
1、從立法理論看我國環(huán)境教育立法的可行性 14
2、從國家的政策基礎(chǔ)看我國環(huán)境教育立法的可行性 15
3、從其他社會(huì)基礎(chǔ)看環(huán)境教育立法的可行性 15
三、國外環(huán)境教育立法現(xiàn)狀及對(duì)我國的啟示 18
（一）國外環(huán)境教育立法概述 18
1、聯(lián)合國重要會(huì)議形成的國際法文件 18
2、世界各國各地區(qū)環(huán)境教育立法實(shí)踐 20
（二）美國環(huán)境教育立法綜述及特點(diǎn)總結(jié) 23
（三）國外環(huán)境教育立法實(shí)踐對(duì)我國的啟示 27
四、中國環(huán)境教育立法構(gòu)想 29
（一）中國環(huán)境教育立法應(yīng)確立的制度 33
1、公眾環(huán)境教育評(píng)估制度 33
2、環(huán)境專業(yè)教育發(fā)展評(píng)價(jià)制度 34
3、環(huán)境教育資金支持制度 34
（二）《中華人民共和國環(huán)境教育法》的基本內(nèi)容構(gòu)架 35
1、學(xué)校環(huán)境教育 36
2、社會(huì)環(huán)境教育 38
3、環(huán)境教育的保障 39
五、結(jié)  論 44
參考文獻(xiàn) 46

（空一行）

         
一、環(huán)境問題、環(huán)境教育與環(huán)境教育立法
 
 （一）環(huán)境問題
 馬克思說：“人靠自然界生活，這就是說，自然界是為了不致死亡而必須不斷與之交往。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，也就等于說自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠帧！盵馬克思，恩格斯 《馬克思恩格斯全集》，北京：人民出版社，1995，第42卷.第95頁。]生存與發(fā)展是人類社會(huì)最基本的主題。在人類與環(huán)境不斷地相互影響和作用中，環(huán)境問題始終是伴隨著人類的活動(dòng)產(chǎn)生和發(fā)展的。不幸的是，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，人類過分強(qiáng)調(diào)了作為自然主人的一面，夸大了人的主觀能動(dòng)性作用，忽視甚至忘卻自然界的懲罰。環(huán)境問題并非始于今日，早在200年前的第一次工業(yè)革命時(shí)期就產(chǎn)生了環(huán)境問題。到了本世紀(jì)50年代，環(huán)境事件不斷出現(xiàn)和加劇。到了70～80年代則出現(xiàn)了全球性的環(huán)境危機(jī)。目前全球人口正以每年9 000萬的速度增長，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，世界人口將達(dá)到100億。[余謀昌 《自然的札記》，《生態(tài)環(huán)境與保護(hù)》，2004（8）：49。]人口無節(jié)制地增長，給地球的生態(tài)環(huán)境和有限的自然資源帶來了沉重的壓力。聯(lián)合國列出了威脅人類生存的全球十大環(huán)境問題：全球氣候變暖；臭氧層的損耗和破壞；酸雨蔓延；水資源危機(jī)；生物多樣性減少；大氣污染；有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移；森林面積銳減；土地荒漠化；海洋污染。本論文由論文格式網(wǎng)整理,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源m.donglienglish.cn,更多論文,請(qǐng)點(diǎn)論文格式范文查看

 隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。20世紀(jì)最后幾年有三件震撼國人的大事足以說明我國環(huán)境問題的嚴(yán)重性，已顯示出環(huán)境破壞給人類帶來的災(zāi)難性的報(bào)復(fù)。一是1997年創(chuàng)紀(jì)錄(227天)的黃河斷流；二是1998年的長江大水災(zāi)；三是2000年波及北京等地的頻繁的沙塵暴。專家指出了目前困擾中國環(huán)境的十大問題。
 1、大氣污染問題
 2004年我國二氧化硫排放量為1 995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測(cè)算，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2004年中國煙塵排放量為1 165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1 092萬噸。大氣污染是中國目前面臨的第一大環(huán)境問題。
 2、水環(huán)境污染問題
 中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中，42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣質(zhì)5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。
 3、垃圾處理問題
 中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約為46%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。
 
 （二）環(huán)境教育與環(huán)境問題的關(guān)系
 1、環(huán)境教育的發(fā)展歷程
    環(huán)境教育的起源，一直可以追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初的自然研究（Natural Study）。當(dāng)時(shí)在學(xué)校開展自然研究的基本目的是教育學(xué)生通過親身觀察和參與，了解和評(píng)價(jià)自然環(huán)境。到20世紀(jì)上葉，人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境的重要性，保護(hù)運(yùn)動(dòng)（Conservation movement）在社會(huì)中形成，學(xué)校教育在自然研究的基礎(chǔ)上引入了自然保護(hù)的教育內(nèi)容，這就是環(huán)境教育的萌芽。
 （1）國外環(huán)境教育的發(fā)展歷程
 1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開的“世界人類環(huán)境會(huì)議”是環(huán)境教育發(fā)展的一個(gè)里程碑。為了響應(yīng)斯德哥爾摩會(huì)議的第96條建議，聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1975年頒布了國際環(huán)境教育計(jì)劃（IEEP），其目的是在環(huán)境教育領(lǐng)域內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和信息的交流、研究和實(shí)驗(yàn)、人員培訓(xùn)、課程和相應(yīng)教材的開發(fā)及國際合作。1975年，在前南斯拉夫的貝爾格萊德召開的國際環(huán)境教育會(huì)議，通過了《貝爾格萊德憲章：環(huán)境教育的全球綱領(lǐng)》。該憲章根據(jù)環(huán)境教育的性質(zhì)和目標(biāo)，指出環(huán)境教育是“進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和關(guān)心經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)在城鄉(xiāng)地區(qū)的相互依賴性；為每一個(gè)人提供獲得保護(hù)環(huán)境的知識(shí)和價(jià)值觀、態(tài)度、責(zé)任感和技能；創(chuàng)造個(gè)人、群體和整個(gè)社會(huì)行為的新模式。”此后，《貝爾格萊德憲章》成為世界各國制定環(huán)境教育綱要與章程的重要依據(jù)之一。
 而環(huán)境教育的普及對(duì)環(huán)境相關(guān)法律的立法、執(zhí)法都可起到相當(dāng)大的輔助作用。大力開展環(huán)境教育，使環(huán)境意識(shí)特別是環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)深入人心，使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題不僅是社會(huì)問題，更是可以涉及到每個(gè)人切身利益和法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的問題，認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題和法律責(zé)任的關(guān)系，更好地使環(huán)境保護(hù)法律成為預(yù)防環(huán)境問題發(fā)生的利劍，這樣可以達(dá)到依法治理環(huán)境和人們自覺保護(hù)環(huán)境的目的。
 
二、中國環(huán)境教育立法的必要性和可行性

 （一）中國環(huán)境教育立法的必要性
 當(dāng)一種社會(huì)關(guān)系需要用立法來調(diào)整，說明這種社會(huì)關(guān)系的重要性。中國環(huán)境教育專門立法是否必要，則完全取決于以下前提：（1）環(huán)境教育的重要性；（2）環(huán)境教育立法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
。。。。。。
 （圖、表居中，圖、表號(hào)按自然順序排序，小四宋體，居中）如圖1所示：
 
圖 1  

五、結(jié)  論
 
 21世紀(jì)是環(huán)境世紀(jì)，公眾的環(huán)境意識(shí)通過環(huán)境教育來建立。根據(jù)我國人口多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異大，公民受教育程度不一的現(xiàn)狀，要使公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高到一個(gè)比較高的水平。
 。。。。。。
 希望對(duì)促進(jìn)我國環(huán)境教育法律體系的建立提供一些有益的參考。
（空一行）
參 考 文 獻(xiàn)
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[1] 祝懷新，徐輝 《國際環(huán)境教育的理論與實(shí)踐》，北京：人民教育出版社，2002
[2] 張坤民等 《可持續(xù)發(fā)展論》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1997,3
[3] 汪勁 《環(huán)境法律的理念與價(jià)值追求——環(huán)境立法目的論》，北京：法律出版社，2000.1
[4] 勞凱聲 《教育法論》，南京：江蘇教育出版社，2001
[5] 由圣宏 《環(huán)境教育》，北京：教育科學(xué)出版社，2003
[6] 史萬兵 《環(huán)境教育的基礎(chǔ)理論研究》，《環(huán)境教育》，1998（4）