論城鎮(zhèn)老年人口居家養(yǎng)老探討

〔摘要〕隨著老年人口數(shù)量的增加，城鎮(zhèn)老年人的養(yǎng)老問題日益突出，因為老年人的生活空間主要在社區(qū)，居家養(yǎng)老是符合中國國情的養(yǎng)老模式。推動居家養(yǎng)老良性發(fā)展.有利于促進和諧杜會的發(fā)展。
 
〔關(guān)鍵詞〕居家養(yǎng)老;社區(qū);老年人口
 目前，我國老齡人口的絕對值數(shù)量大，是世界之首。中國老齡人口接近1. 6億，占全球的老齡人口的五分之一，幾乎相當(dāng)于英國、德國、瑞士、盧森堡四國的人口總和。21世紀是屬于老人的世紀，我國在1999年就進入了老齡社會，截至2008年底，我國60歲以上老年人口已達到1. 5989億人，占總?cè)丝诘?2%。而據(jù)2006年的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》可知，中國人口老齡化在21世紀上半葉將不斷加深，尤其是未來的十多年間，人口老齡化速度將不斷加快，到2050年，老年人口將超過4. 37億，老齡化水平達到30%，將近總?cè)丝诘娜�分之一，而且這個比例會持續(xù)50年。
 據(jù)2005 年11 月1 日零時全國人口1%的抽樣調(diào)查，福建省常住人口為3532 萬人，居住在城鎮(zhèn)的人口1671 萬人，占47. 30% ，其中65 歲及以上的人口306萬人，占8.67 % ，由此推算出居住在城鎮(zhèn)的65歲及以上的人口約為144.738 萬人。福州市60 歲以上的老年人有77. 7 萬，占戶籍人口的13 . 95 %。千百年來，人們認為養(yǎng)老是家庭問題，“養(yǎng)兒防老，是社會傳承的“孝文化”，但如今呈現(xiàn)在我們面前的現(xiàn)實是，作為一個老齡化社會，當(dāng)人們老有所養(yǎng)遇到問題時，養(yǎng)老逐漸演化為社會問題，它不斷對我們傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出挑戰(zhàn)。目前，養(yǎng)老方式主要有三種:社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是目前福州老人主要的養(yǎng)老方式，但由于個體差異等各方面的原因，這種方式逐漸暴露出種種弊端，這些弊端需要社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老來補充。( 中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定，“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、疾病護理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點”。這不僅從根本上明確了我國老年人權(quán)益保障的主要問題，而且也為開展和加強我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)提供了充分的法律依據(jù)。
一、我國人口老齡化的特點       一是目前，我國老齡人口是世界之首。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2050年，我國老年人口總量將超過4億。21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。       二是人口高齡化趨勢顯著。人口年齡結(jié)構(gòu)中另一個值得重視的問題是人口的高齡化即長壽化，目前80歲以上的高齡老人增速很快，以年均約4. 7%的速度增長，達到1300萬，明顯快于60歲以上老年人口的增長速度。預(yù)測2050年將達到1. 5可乙左右，占老年人口的21. 78 % 。這也是人口轉(zhuǎn)型時期老齡化的重要年齡特征。       三是“未富先老”老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，人均GDP一般都在5000至10000美元以上，而中國進入老齡社會時人均GDP尚不足1000美元，盡管2008年中國以4. 222萬億美元的GDP位居世界第三，但同年中國的人均GDP僅為2460美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，經(jīng)濟發(fā)展沒有為解決人口老齡化奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，屬于未富先老。所以，為了搞好“和諧社會，以人為本”，居家養(yǎng)老也就成了我們目前要探討的問題。
二、居家養(yǎng)老的服務(wù)類型、形式和內(nèi)容
     居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以民族傳統(tǒng)為支撐，以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常基本生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。也就是說老年人可以生活在自己熟悉的住所和環(huán)境中，政府不必花過多的資金建設(shè)集中的養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施，只是在老年人所生括的社區(qū)范圍內(nèi)實行各種上門服務(wù)，為老年人提供購物、清掃、護理等日常的生活照料。 ( 一) 居家養(yǎng)老的類型 　　一是獨立型的居家養(yǎng)老，老年夫妻獨立居住在自己的房子，即老年空巢家庭，或是單身老人獨立居住在自己的房子，即老人單身家庭;二是與子女合住型的居家養(yǎng)老，即傳統(tǒng)的多代同堂家庭。 ( 二)居家養(yǎng)老服務(wù)形式 　　一是由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù);二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人“日托”服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。 ( 三) 居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)客 　　社區(qū)照顧。社區(qū)照顧應(yīng)分為居家老人照料服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)照料服務(wù)，其中，以前者為主，后者為輔。居家老人照料服務(wù)又分為上門照料和“日托”照料，以前者為主，后者為輔。上門照料服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括家務(wù)型服務(wù)和護理型服務(wù)，服務(wù)對象應(yīng)涵蓋具有有效需求的健康老人、部分不能自理老人和長期臥床不起老人。 　　  社會參與是老人實現(xiàn)自身價值、尋求精神寄托、獲得心理滿足的需要。對于絕大多數(shù)老人來說，社區(qū)是他們參與社會的重要窗口和橋梁。社區(qū)應(yīng)當(dāng)為老人提供參與社會的途徑和舞臺。 　　社區(qū)活動。社區(qū)活動包括各種社區(qū)老年活動中心，不同規(guī)格的社區(qū)老年學(xué)校，各式各樣的社區(qū)老年文體活動，以及社區(qū)專門為老年人舉辦的各種活動。 　　社會支援。一些社會服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟的原則下，以社區(qū)服務(wù)的名義在社區(qū)里開辦的各種為老年人所需要、所歡迎的項目和連鎖服務(wù)。 三、發(fā)展居家養(yǎng)老的意義 ( 一)居家養(yǎng)老的社會意義 　　隨著社會競爭的加劇、成家壓力的增加，年輕人外出闖蕩的越來越多;經(jīng)濟、住房等條件的改善，老年家庭空巢化呈明顯上升趨勢，傳統(tǒng)合住比例在下降;人口老齡化和家庭小型化，許多城市居民的家庭結(jié)構(gòu)呈倒金字塔形，“4 :2: 1”(4 個老人、1 對夫婦、1個孩子)家庭增多，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老模式和觀念受到很大沖擊。預(yù)計到2030 年，每4 個中國人中就會有1位老人，而每對中年夫婦將要負責(zé)照顧4 位老人。有關(guān)資料表明，50 年代初生育高峰期出生的人即將進人老年，預(yù)計到2010年，60歲以上城市老年家庭中的“空巢率”將達到80 %以上。且未來的“空巢”老人家庭基本上都是獨生子女，將無法完全盡到贍養(yǎng)的責(zé)任。雖然大多數(shù)老年人都喜歡家庭養(yǎng)老，有兒孫繞膝、精神上能經(jīng)常得到子女的慰籍，享受天倫之樂，但這種方式讓越來越多的子女心有余而力不足。并且隨著老年人年齡的增長，參與社會活動的減少，心理上的孤獨感也會越來越強，他們需要得到子女的關(guān)懷、理解和精神安慰，老年人這種心理和感情上的需求，是任何福利機構(gòu)難以滿足的。據(jù)2005 年11 月 1 日零時全國人口1%抽樣調(diào)查，福建省平均每個家庭戶的人口為3.01 人，而這樣的小家庭，即核心家庭要全部勝任傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式是不可能的，老年人的家庭觀念比較牢固，地緣文化觀念濃厚，重視街坊鄰里的情感維系.他們對社區(qū)有較強的認同感、依賴感和歸屬感。因此倡導(dǎo)“居家生活，社區(qū)養(yǎng)老，社會服務(wù)”的養(yǎng)老理念，是符合老年人需求的養(yǎng)老方式。 ( 二) 居家養(yǎng)老的經(jīng)濟意義 　　機構(gòu)養(yǎng)老雖然能使老年人得到較好的照顧，但大多數(shù)老年人并不愿意去養(yǎng)老院，況且社會福利單位床位非常有限。目前，我國各種養(yǎng)老福利、公益設(shè)施的現(xiàn)狀也不容樂觀，一些護工、老年人公寓、適合老年人的樓房、廁所等少之又少。以養(yǎng)老機構(gòu)和床位數(shù)為例，目前我國共有各類老年社會福利機構(gòu)3. 8萬個，養(yǎng)老床位120. 5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8. 6張，與發(fā)達國家50至70張的水平相差甚遠，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的‘空巢’、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。”
 據(jù)福建省2005 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2005 年末福建省總?cè)丝?535 萬人，其中65歲及以上307 萬人，占全省總?cè)丝诘?.7%。而全省各類收養(yǎng)性社會福利單位床位1700 張。那么大規(guī)模發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老既不可能也不現(xiàn)實，也不符合中國國情。在福州，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式一直占主導(dǎo)地位，作為老人來說，“養(yǎng)兒防老”是天經(jīng)地義的，老人辛苦一生，最樂意的是在晚年時能夠子孫滿堂，享受天倫之樂，因此有的老人認為子女把自己送人養(yǎng)老院，就是遺棄自己。而有的子女雖然工作負擔(dān)重，但是也不愿將老人送人養(yǎng)老院，就是擔(dān)心別人說自己不孝。另一面，一些早年退休的老人退休金較少，進養(yǎng)老院的費用也是一個家庭考慮的重要因素。當(dāng)前政府財力杯水車薪，但又要必須解決“未富先老”的現(xiàn)實困難，家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點就在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老是一種適合我國國情的社會養(yǎng)老方式。 四、居家養(yǎng)老發(fā)展過程存在的困難 ( 一) 資金問題 　　 我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進人老齡社會的，屬于未富先老。即使福建省人均GPD 在200 5年已達2237 美元，高于全國水平，但與發(fā)達國家多是人均CDP 在5000美元以上進人老年化社會有相當(dāng)?shù)牟罹啵�發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進人老齡社會的，屬于先富后老或富老同步。 　　 2005 年末全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù) 410.08萬人，其中參保職工321 .88 萬人，參保的離退休人員88. 2萬人。 　　 社會養(yǎng)老的很多環(huán)節(jié)都需要資金，由于社區(qū)缺乏自我造血功能，“居家養(yǎng)老”服務(wù)機構(gòu)工作活動經(jīng)費以及設(shè)施建設(shè)費用難以籌措。因此制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的最大的問題是資金，發(fā)展居家養(yǎng)老的資金應(yīng)建立多元的籌措和運行機制。改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問題。政府要造就一個良好的環(huán)境，用實實在在的具體措施和保障，使投資渠道暢通，象高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣。 ( 二)服務(wù)人員問題 　　社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)人員基本上是一些年齡較大、文化程度較低、就業(yè)相對困難的人員，服務(wù)內(nèi)容局限于生活照料和家政服務(wù)，素質(zhì)有待提高。這支隊伍兒乎沒有接受過專業(yè)化、正規(guī)化的培訓(xùn)。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“心理咨詢服務(wù)小組”、“孤老殘疾保護網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。他們所提供的救助和服務(wù)是無償?shù)暮头怯�利性質(zhì)的。據(jù)了解目前福州市社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊伍普遍不足，絕大多數(shù)社區(qū)根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊伍。 五、促進居家養(yǎng)老良性發(fā)展的具體舉措 ( 一) 建立老年家庭檔案 　　街道和社區(qū)責(zé)成人員負責(zé)為空巢家庭建立檔案。社區(qū)服務(wù)根據(jù)空巢家庭的要求實行包干制或定期服務(wù)制。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以是多樣的，比如便民服務(wù)的一般項目，特別應(yīng)增加如修腳指甲、陪同看病等專門為老人的項目。有條件的地方，應(yīng)該安裝有遠程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。沒有條件的地方，街道或社區(qū)應(yīng)組織建立聯(lián)系人制度。聯(lián)系人可以是健康的離退休老人、學(xué)齡孩子或其他社區(qū)內(nèi)的志愿者。聯(lián)系人與空巢家庭定期保持聯(lián)系，有問題則按街道和社區(qū)提出的應(yīng)急辦法處理。即使安裝了電子呼叫系統(tǒng)的地方，也最好建立聯(lián)系人制度。如果街道或社區(qū)需要送飯的老人比較多，可以統(tǒng)一組織符合條件的食堂或飯館給老人營養(yǎng)配餐送餐。 ( 二) 建設(shè)老人活動站 　　養(yǎng)老院只能解決很少一部分老人的養(yǎng)老問題，更多的老人的老年生活只能在社區(qū)進行。近年來，福州市社區(qū)建設(shè)有了很大發(fā)展，小區(qū)設(shè)置了簡單健身場所和老年活動之家，但離真正意義上的新型社區(qū)標準還有相當(dāng)差距。老人們在經(jīng)濟有了保障的同時，更渴望豐富的文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活得到充實。如福建福州臺江上游社區(qū)老人活動站是社區(qū)老人的聚集地，很多老人習(xí)慣在這里聊天、看報紙、打麻將。社區(qū)老人基本上是本地人，熟悉很多風(fēng)土人情，喜歡唱閩劇，社區(qū)老人自發(fā)組成樂師團，老人們自由地登臺演唱。老人活動站給老人提供了一個愉悅的場所，使老人之間交流多了。
( 三)設(shè)立服務(wù)呼叫中心 　　有條件的地方可安裝電子呼叫系統(tǒng)。如北京市潘家園地區(qū)，從1999年在這建立“社區(qū)綜合服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)管理中心”，為所轄 1800 戶居民提供包括生活用品配送在內(nèi)的各種服務(wù)。青島市的南區(qū)，創(chuàng)建了”社區(qū)綜合服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)，將俗稱“一點通”的服務(wù)終端設(shè)到居民家中，由服務(wù)中心根據(jù)居民隨時提出的需求提供上門服務(wù)。由于這種“一點通”的使用特別簡單，因而尤其適合獨自居家、行動有障礙的老人使用。 ( 四) 設(shè)立“時間儲蓄” 　　社區(qū)服務(wù)志愿者為服務(wù)對象提供服務(wù)所花費的勞動，以時間為單位記入個人服務(wù)儲備賬戶，等到自己年老需要接受他人服務(wù)時，就可以從自己的服務(wù)時間儲備賬戶中支取等值的服務(wù)時間。’如北京市朝陽區(qū)潘家園松榆里第一居委會自發(fā)籌辦”時間儲蓄”，組織低齡老人義務(wù)照顧高齡老人，并為服務(wù)者發(fā)放《服務(wù)卡》，用于記載服務(wù)時間和服務(wù)內(nèi)容，今后，可持卡在本居委會范圍內(nèi)享受相等時間和質(zhì)量的服務(wù)。南京市鼓樓區(qū)1999 年出臺了(鼓樓區(qū)社區(qū)助老服務(wù)儲備制度》。該制度規(guī)定，凡具有本區(qū)常住戶籍的16周歲以上社區(qū)居民可申請加人助老服務(wù)志愿者隊伍，領(lǐng)取《助老服務(wù)儲備卡》，憑卡在管理機構(gòu)的安排下為老人無償提供包括生活照料、精神撫慰及權(quán)益保護等方面的服務(wù)，服務(wù)時間以小時為單位記人儲備卡。服務(wù)者可在自己年老時支取服務(wù)時間儲蓄，也可將服務(wù)時間儲蓄轉(zhuǎn)讓給65 歲以上的直系親屬。上海市虹口區(qū)和靜安區(qū)先后出臺的( 老年生活護理互助會章程》及《管理辦法》也有相關(guān)規(guī)定。這種以互助服務(wù)為基礎(chǔ)、以低收人老人為對象的社區(qū)服務(wù)新方式無疑是一種適合國情、適合國人尊老敬老傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老重要補充形式。”時間儲蓄”在更大范圍內(nèi)動員了社會資源，節(jié)約了社會成本，不失為一種中國特色的社區(qū)養(yǎng)老新選擇。 ( 五)設(shè)立各種與老年人相關(guān)的組織機構(gòu) 　　設(shè)立老年婚姻介紹所。在伴隨社會家庭小型化趨勢，孤寡老人日益增多，老年人求偶需求也會增加。老年人再婚其實就是自我養(yǎng)老意識的一種體現(xiàn)。設(shè)立社區(qū)老年婚姻介紹所，幫助孤寡、孤獨、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關(guān)心、安度晚年，也應(yīng)是社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)不可缺少的內(nèi)容。老年人一旦自立自強，可以大幅減輕兒女的壓力，間接節(jié)約社會資源。 　　開辦社區(qū)老年學(xué)校。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、函授等多種方式，或采取集中授課的方式開辦老年書畫班、音樂班、舞蹈班、電腦班、外語班等，以滿足老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)、求知的需求。 　　設(shè)立老年人才市場。老年群體是一個蘊含著極大開發(fā)價值的人才資源群體，尤其是離退休的老干部、老科技工作者，是國家的寶貴財富。設(shè)立社區(qū)老年人才市場，使老年人中的各類人才通過人才市場找到發(fā)揮余熱的場所，以自己的優(yōu)勢再就業(yè)，繼續(xù)奉獻，參與社會發(fā)展，體現(xiàn)老年價值。這樣既為社會發(fā)展做出了新的貢獻，又滿足了老年人自我價值實現(xiàn)的需要。 　　開展老人法律援助。開展社區(qū)老人法律援助、咨詢、調(diào)解、庇護等服務(wù)活動，幫助老年人解決諸如喪偶、離異后的再婚問題;無子女及親人瞻養(yǎng)問題;老年人受虐待問題;家庭財產(chǎn)分割問題等等，維護和保障老年人權(quán)益，使其安度晚年。 六、服務(wù)隊伍社會化 　　建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊伍。以專職人員為主休，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎(chǔ)，形成龐大的服務(wù)隊伍;充分動員社區(qū)公眾和年輕型的老年人參與自愿助老服務(wù);增強老年人的自助能力和代際間的互助意識。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一項長期的具有豐富內(nèi)涵的工作，要把它作為一個專業(yè)來研究和發(fā)展;要從專業(yè)院校選用相應(yīng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，充實社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)專業(yè)工作人員隊伍;還應(yīng)分批選送在職工作人員到有關(guān)高校或培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)老年服務(wù)知識和技能;國家有關(guān)職能部門要制定老年服務(wù)職業(yè)資格標準，實行勞動準人制度，提高專業(yè)工作者隊伍的質(zhì)量和服務(wù)水平。通過以上專業(yè)化措施，為社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的發(fā)展提供最基本的人才保障。 　　設(shè)立助老服務(wù)員崗位。服務(wù)于家庭養(yǎng)老的人員必須在養(yǎng)老機構(gòu)取得相應(yīng)的上崗資格，才能進人家庭服務(wù)。從社會角度來看，就是加強居家養(yǎng)老護理隊伍的建設(shè)，必須和普通的家政服務(wù)相區(qū)別。讓養(yǎng)老機構(gòu)在社會養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮更大的作用，也應(yīng)該有相應(yīng)的政策支持。目前福州市選取了西湖社區(qū)、楊橋社區(qū)、慶城社區(qū)三個社區(qū)作為助老服務(wù)項目的試點，政府出資聘請下崗工人為社區(qū)內(nèi)的老人服務(wù)。社區(qū)聘請”公共護理員”，每人每月工資暫定為600 元，所需經(jīng)費由區(qū)財政和街道各負擔(dān)一半。助老服務(wù)員必須熱愛老人和社會養(yǎng)老事業(yè)，能夠認識到養(yǎng)老事業(yè)雖然面對的是夕陽群體，但卻是朝陽事業(yè)，能夠安心工作;助老服務(wù)員必須接受相當(dāng)程度的專業(yè)訓(xùn)練，具有較高的專業(yè)技能，包括社會工作者的專業(yè)知識，管理者的能力，接受心理咨詢的能力和醫(yī)療護理專業(yè)的能力。助老服務(wù)員可以在家辦公，為社區(qū)內(nèi)需要幫助的老人聯(lián)系提供小到送餐到戶，大到醫(yī)護上門的各類服務(wù)。社區(qū)助老服務(wù)員現(xiàn)在還只是免費為孤寡老人服務(wù)，她覺得對于一些家庭比較富裕的老人，今后可以適當(dāng)收取一定的費用。助老服務(wù)員目的是給老人提供方便、快捷、價格低廉的社區(qū)服務(wù)員。 　　發(fā)揮社會志愿者的幫扶作用，通過志愿者的行動來影響和帶動更多的人關(guān)注老齡問題。除青少年志愿者，杜區(qū)組織還可以把社區(qū)低齡老人、低保人員納入到志愿者行列中來。 七、結(jié)語 　　全國老齡工作委員會主任李嵐清副總理曾強調(diào)指出，”老年人的生活空間主要在社區(qū)，老齡工作的落腳點也應(yīng)在社區(qū)“。2005 年末我國60 歲以上的老年人達1.34 億，占人口的11 %，預(yù)計到2010 年60歲以上的老年人達1.7 億，占人口的12 .5% ，2020 年60歲以上的老年人達2.43 億，占人口的17 %。解決老年居家老養(yǎng)老問題，是國家、社會、家庭的共同責(zé)任。為此，發(fā)展社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老，使社會的力量向家庭提供最直接的幫助，不但可以使家庭中的子女以及其他成員擺脫沉重的負擔(dān)，將主要的精力用于國家建設(shè)，而且老年人在家也能得到全方位照顧，充分享受兒女親情的溫暖。由此可見，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老不僅僅是當(dāng)代老年人的呼喚，也是老齡化社會發(fā)展的必然。我們必須真正重視起來，以科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的精神，積極應(yīng)對老齡化高峰期的到來。