論文編號:XZ365  論文字數:7382,頁數:07

內   容    摘    要

 行業協會是市場經濟發展到一定階段的必然產物。國內行業協會的興起不僅是經濟體制改革的必然產物，也是政治體制改革和社會體制改革的必然要求。在“全球改革的時代”，國內行業協會運作模式應該更多地借鑒國外的混合運作模式，從而形成有中國特色的行業協會發展模式。在社會主義市場經濟不斷深化的過程中，國內行業協會未來的管理體制應是一元監管向多元制衡轉型管理體制。目前我們的整個社會運轉體系是“大政府、小市場”，政府大包大攬。但市場經濟的要求、現代社會的要求，是“大市場、小政府”。要創新社會管理模式，社會管理職能就要不斷向社會團體轉移，這些職能的取得會讓行業協會體會更多的責任。同時，行業協會的“行業集體性”和“準公共性”決定了該類社會組織是為百姓提供社會公共產品與服務的重要力量，是參與社會管理的重要力量。根據“推進協會建設，引進活水，調動社會資源，減輕政府負擔，完善公共服務，實現社會多元化管理”的指導思想，結合十七大報告提出的，“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”的精神，針對建設領域由一元監管向多元制衡轉型所涉及到的問題，如增加非政府公共行政份額，依托“大社會管理小行業”，基于行業自律、市場主體博弈、技術管理和社會監督的制衡構架建設等，進行了一些探討，并從構建政策環境、分步轉移職能、多層面多角度提供服務等方面對協會建設提出建議。
                                 
關鍵詞：協會建設；多元化管理； 建議
                                   
目      錄
一、推進一元監管向多元制衡轉型具備一定的基礎…………………………………
（一）產生體制性困局的根本原因.........................................
（二）社會多元化制衡機制兩層含義.................. ....................
二、協會建設在推進多元制衡構架中的作用……………………………………
（一）協會參與公共行政能發揮更大作用..................................
（二）協會“有償服務”可緩解政府監管力量不足、編制較難增加的難題......
（三）協會可為政府提供處理各類敏感問題的回旋余地......................
（四）協會可引導企業參與政治生活......................................
三、加快行業協會建設的幾點建議…………………………………………………….
（一）構建有利于協會發展的政策環境....................................
（二）統籌規劃，分步向協會轉移職能....................................
( 三) 協會應作好多層面、多角度服務....................................
（四）協會要不斷加強自身建設..........................................
（五）整體推進多元制衡機制建設........................................
 附錄..................................................................