全文字?jǐn)?shù):3106

淺談電子政務(wù)與社會(huì)公正
   
 要保障社會(huì)的公正，必須對(duì)傳統(tǒng)的政府進(jìn)行改造，建立公共服務(wù)型政府，使其職能由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型，由控制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ菩停�由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)楣�開(kāi)、透明的民主型。
   
 一、電子政務(wù)為社會(huì)公正創(chuàng)造了有效的社會(huì)控制機(jī)制
 
 法律是社會(huì)控制機(jī)制最有力的工具。法律，一方面確定政府對(duì)于公民權(quán)利的責(zé)任，另一方面制約政府對(duì)于公民權(quán)利可能造成的損害。因此依法行政，是保障社會(huì)公正的基礎(chǔ)。但是，如果缺乏有效的執(zhí)法控制機(jī)制，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然會(huì)嚴(yán)重地侵害社會(huì)公眾的權(quán)益。電子政務(wù)借助于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將法律固化于行政管理的計(jì)算機(jī)程序控制之中，使政府行政的主觀性受到極大地抑制，行政運(yùn)行過(guò)程是在計(jì)算機(jī)程序的制約下完成的，任何部門(mén)和個(gè)人都無(wú)法違反程序的控制而自行其事。
 例如：網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，是將行政許可法以及審批制度的規(guī)定，納入計(jì)算機(jī)的程序管理控制之中，行政審批的過(guò)程完全在計(jì)算機(jī)程序的控制之下進(jìn)行。在進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)，用戶提交的審批文件，按照程序控制的流向，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)發(fā)送到相關(guān)的審批部門(mén)，審批部門(mén)收到需要審批的文件后，必須在程序設(shè)定的權(quán)限與時(shí)間內(nèi)進(jìn)行文件的審批。審批過(guò)程中，不僅流程中的所有審批部門(mén)、申批內(nèi)容、審批過(guò)程，是透明、公開(kāi)的，而且行政審批系統(tǒng)流程中各個(gè)部門(mén)的審批權(quán)限和職能，是依據(jù)法律的規(guī)定，以程序的方式進(jìn)行了嚴(yán)格的限制的，因此，任何部門(mén)和個(gè)人都無(wú)法自行違法“設(shè)權(quán)”和“越權(quán)”審批。
 由此可見(jiàn)，電子政務(wù)將法律和制度定置于計(jì)算機(jī)程序管理的系統(tǒng)中，確保了行政過(guò)程必須依據(jù)法律、執(zhí)行法律、受法律嚴(yán)格的限制，為保障社會(huì)公正建立了有效的社會(huì)控制機(jī)制。
   
 二、電子政務(wù)為建立開(kāi)放式的公平發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件
   
 開(kāi)放式的公平發(fā)展環(huán)境，是維護(hù)社會(huì)公正的首要條件，只有在一個(gè)開(kāi)放式的公平發(fā)展環(huán)境中，公民才可以享有公平的起點(diǎn)與公平的機(jī)會(huì)。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施的電子政務(wù)系統(tǒng)，以其特有的開(kāi)放性與透明性，為建立開(kāi)放式的公平發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件，為每個(gè)社會(huì)成員創(chuàng)造了一個(gè)公平發(fā)展的機(jī)會(huì)和社會(huì)環(huán)境。
    電子政務(wù)改變了傳統(tǒng)政府官本位的運(yùn)行模式，在網(wǎng)上建立了一種以公眾為中心的“一站式”服務(wù)，為每個(gè)投資者、納稅人提供高效、公開(kāi)、透明的、跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)、層級(jí)的“一體化”服務(wù)。網(wǎng)上的一站式服務(wù)，對(duì)于每個(gè)社會(huì)成員都是一視同仁的，公眾不再需要直接與傳統(tǒng)政府中那些官僚機(jī)構(gòu)以及官員直接周旋，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出自己的辦事請(qǐng)求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受政府提供的服務(wù)。因此，每個(gè)人都不會(huì)受到地位、職業(yè)、身份、性別、年齡等因素影響，而公平的享受政府提供的服務(wù)。
    政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展，大大推動(dòng)了政府信息資源的公開(kāi)與共享，政府必須依法在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)政府的政策法規(guī)、政府的重大決策、政府管理的各項(xiàng)活動(dòng)、辦事程序、方法和辦事結(jié)果，以及社會(huì)成員經(jīng)營(yíng)與發(fā)展所需的政治、經(jīng)濟(jì)信息，使每個(gè)社會(huì)成員平等地享有政府提供的公共信息。