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淺談非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化———以綠春縣為例

[摘  要]綠春縣的非公經(jīng)濟(jì)在改革開放以后，從無到有，從小到大，穩(wěn)步發(fā)展，特別是十五大以來，綠春縣政府部門制定出臺了符合綠春非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套措施，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展勢頭。但是，與內(nèi)地縣市相比，綠春縣非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢、數(shù)量少、規(guī)模小、生產(chǎn)粗放、科技含量低。本文以綠春縣為例，認(rèn)為只有進(jìn)一步探索創(chuàng)新機(jī)制，完善扶持發(fā)展政策、健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，拓展融資渠道，強(qiáng)化企業(yè)管理，才能使非公經(jīng)濟(jì)健康、快續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]非公經(jīng)濟(jì)   創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化   綠春縣
 
 一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特征
 改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制格局。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民中一支不可缺少的力量。非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用，主要在于其已成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，其為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，有利于優(yōu)化和調(diào)整所有制機(jī)構(gòu)，有利于減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)社會穩(wěn)定，有利于促進(jìn)市場競爭，以綠春縣為例：
 綠春縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了“限制、禁止、共同發(fā)展”三個階段。截止2010年底，全縣個體工商戶3174戶，從業(yè)人員3849人，注冊資金5543萬元；私營企業(yè)91戶，從業(yè)人員3889人,注冊資金17268萬元。全縣個體私營企業(yè)上繳稅金1853萬元，占全縣稅收的34%,對全縣財政的貢獻(xiàn)率為23.07%,非公有有制經(jīng)濟(jì)占全縣GDP比重的20.3%。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,比重不斷上升,領(lǐng)域不斷拓寬,產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大,已經(jīng)涉及批零銷售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、電礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、制造加工業(yè)和種植業(yè)等29個行業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)已成為全縣較有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
 綠春縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地縣市，而且差距逐漸拉大。具體表現(xiàn)在：一是規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)值小、利潤少。在全縣2834戶個體私營經(jīng)濟(jì)中，私營企業(yè)只有72戶，僅占2.5%。且大部分仍然停留在作坊式的規(guī)模。目前，個私經(jīng)濟(jì)戶均注冊資金只達(dá)6萬多元，村一級多數(shù)的小賣部和食品加工等行業(yè)的注冊資金不足萬元，流動資金只有千元的很普遍，這樣的規(guī)模先天就競爭力較弱；二是市場容量狹小，滿足不了所需。各地區(qū)各行業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)強(qiáng)、農(nóng)村弱，大興、平河、大黑山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快一些，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對較弱。本來經(jīng)營者、推銷者很積極，但市場擁擠不堪，許多外來商人和本地農(nóng)民到縣城、集鎮(zhèn)交易農(nóng)副產(chǎn)品或土特產(chǎn)，因無場地，只能在人行道上交易，以街為市的現(xiàn)象仍然存在。由于受場地等因素，一些外來經(jīng)商者只好望場興嘆，一走了之，他們除了要承擔(dān)與本地工商戶相同的稅額外，還要支付高額的房租費(fèi)等，象這樣的情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出；三是思路不寬、科技不高、結(jié)構(gòu)單一。目前綠春縣個體工商戶大多集中在批零貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)，其中批零貿(mào)易業(yè)占全縣的一半，由此可見，綠春縣個體工商戶經(jīng)營結(jié)構(gòu)不僅不合理，還存在“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)發(fā)展相對滯后，旅游業(yè)幾乎空白，行業(yè)發(fā)展很不平衡，個私企業(yè)在綜合開放方面還不夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。私營企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，普遍存在家庭式管理缺乏發(fā)展后勁，特別是科技含量低，高附加值產(chǎn)品少，名特優(yōu)產(chǎn)品少。企業(yè)管理水平低，設(shè)備技術(shù)落后產(chǎn)品技術(shù)含量低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)營粗放，處于較低層次；四是個私企業(yè)絕大多數(shù)是由近親和血緣關(guān)系組織的企業(yè)，屬于“夫妻店”、“父子兵”式的家庭作坊，他們的經(jīng)營模式具有明顯的家庭行為。
由于受綠春地處邊境、社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展緩慢，區(qū)位和勞動者素質(zhì)偏低及思想觀念普遍陳舊，對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足等諸多因素限制，綠春非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展