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論我國社會保險(xiǎn)立法探討
【摘　　要】中國現(xiàn)有的社會保險(xiǎn)立法在立法形式、內(nèi)容、思路及立法技術(shù)等方面具有自己的特點(diǎn)，但還缺乏合理的理念和明確的價(jià)值取向，法律法規(guī)數(shù)量少、層次低，立法分散，不成體系，缺乏綜合性社會保險(xiǎn)基本法，靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)問題尚無統(tǒng)一的全面規(guī)定，法律實(shí)施機(jī)制也較弱。今后一個時期，社會保險(xiǎn)獨(dú)立立法趨向在中國將趨于明晰，社會保險(xiǎn)制度改革將突出重點(diǎn)，有序前進(jìn)，《社會保險(xiǎn)法》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》有望頒行，社會保險(xiǎn)程序立法獲得重視，社會保險(xiǎn)爭議將從勞動爭議中分立出來，社會保險(xiǎn)事業(yè)將獲得更大的發(fā)展。

 【關(guān) 鍵 詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療

 社會保險(xiǎn)立法是我國現(xiàn)階段法制建設(shè)的重點(diǎn)之一。雖然社會保險(xiǎn)法的立法工作已經(jīng)進(jìn)行了若干年，但隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)背景的不斷變化，還是有一些問題需要進(jìn)一步研究。
 社會保險(xiǎn)法是調(diào)整社會保險(xiǎn)法律關(guān)系的法律規(guī)范，它對社會保險(xiǎn)的項(xiàng)目體系，實(shí)施范圍與實(shí)施對象、經(jīng)費(fèi)來源、待遇標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放辦法等內(nèi)容做出法律規(guī)定，并且明確社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職能，社會保險(xiǎn)的組織形式與地位，社會保險(xiǎn)的管理與監(jiān)督等事項(xiàng)。其中社會保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，它的對象是勞動者，內(nèi)容是勞動者在生、老、病、傷、殘、死、失業(yè)時的基本生活需要提供物質(zhì)幫助。
 下面把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和疾病醫(yī)療保險(xiǎn)逐一探討一下。
 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)
 養(yǎng)老保險(xiǎn)，又稱老年社會保險(xiǎn)或年金保險(xiǎn)，是指在勞動者達(dá)到法定老年年齡并從事某種勞動達(dá)到法定年限后，由國家和社會依法給予一定物質(zhì)幫助，以維持其老年生活的一種社會保險(xiǎn)法律制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容，是人類社會發(fā)展到社會化大生產(chǎn)階段和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。
 養(yǎng)老保險(xiǎn)的對象是老年人，即享受養(yǎng)老金者必須達(dá)到法定的老年年齡，因此老年的界定就至關(guān)重要。一般情況下，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡應(yīng)與退休年齡一致。
 世界上大多數(shù)國家的法定退休年齡為60-65歲。約有半數(shù)國家規(guī)定男女從業(yè)人員享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡相同。20世紀(jì)70年代以來，有少數(shù)國家由于失業(yè)壓力，降低了退休年齡。80年代以來，更多的國家基于平均壽命的延長，特別是發(fā)達(dá)國家日趨嚴(yán)重的老齡化，普遍提出提高退休年齡。影響法定退休年齡的主要因素包括：人口的平均壽命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對養(yǎng)老金的支付能力、勞動力市場的供求狀況。據(jù)此，對我國退休年齡立法提出下面的一些看法。
 根據(jù)我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，一般情況下的退休年齡是：男干部年滿60歲，女干部年滿55歲，女工人年滿50歲。在現(xiàn)階段的社會保險(xiǎn)立法中對退休年齡作如下考慮：
 (1)延長法定退休年齡。