論文編號:FY1726  論文字數:6749,頁數:06

我國彩票法律問題初探
[摘 要] 彩票是一種有價證券，其發行具有公益性和壟斷性。我國彩票業歷經二十多年的發展，至今已初具規模，但由于立法上的巨大真空，隨之而來彩票市場出現一定程度的混亂，國家發行彩票的福利精神被殘酷的現實支離破碎。個別地方非法私彩屢禁不止，彩票市場的監管關系沒有理順，不少有識之士呼吁加快彩票立法，把彩票業引進法治化的軌道。為促進我國彩票業健康有序地發展，應立足于我國彩票市場的實際情況，結合世界彩票業的發展大勢以及西方國家彩票業立法的先進經驗，探討我國彩票立法思路與目標，從而構建彩票管理的基本原則及進行我國彩票業的法律規制。
[關鍵詞]      彩票      法律規制原則      彩票立法
 世界上第一個公開發行彩票的機構是1503年在佛羅倫薩設立的，時至今日，全世界有140多個國家和地區發行彩票。彩票業已成為世界第六大產業,許多國家都將發行彩票當作一種籌集社會游資，增加政府稅收的一種行之有效的手段。我國從1987年開始發行福利彩票、1994年發行體育彩票起，至今已初具規模，但隨之而來的是彩票市場一定程度的混亂。可以說，我國彩票走的是先發行后立法的道路，至今《彩票法》尚未出臺，很多市場行為是靠國務院某個部門的文件、規定來調整的，彩票市場的種種問題難以得到及時的解決。在此情形下，我們要深入淺出研究我國彩票業的發展狀況，認真借鑒國外彩票管理的法律經驗，采取相應的措施，切實加強對我國彩票業的法律規范。鑒此，本文結合我國現行的彩票發行管理政策，就彩票的概念、法律特征、法律規制等問題做一些初步探討，希望能為將來的相關立法及司法提供一些參考。