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當前我國擴大就業渠道的對策建議
 江澤民同志在黨的十六大報告中曾明確指出：全面建設小康社會是21世紀頭20年中國共產黨和中國人民的奮斗目標。想要實現全面建設小康社會的奮斗目標，一個必要的前提就是解決13億人口的就業問題，實現“社會就業比較充分”、“千方百計擴大就業，不斷改善人民生活”。因為，只有社會人群的普遍就業，人人自食其力，才能夠實現人民的生活富足實現真正意義上的全面的小康社會。就業是民生之本。就業問題是進行經濟建設和構建社會主義和諧社會的最為基本和重要的問題，與人民生活水平的改善、經濟體制改革的深化以及社會的穩定發展密切相關。本文將針對這個民生之本的問題展開研究與討論，探討解決我國巨大就業壓力的對策。
 
 一、我國現階段就業面臨的現狀
 
 （一）總量矛盾與結構矛盾并存
 
 在“十一五”期間，我國每年約有1100萬到1200萬人口需要尋找就業崗位，而近年來我國經濟的發展狀況每年能夠增加提供的就業崗位不超過700萬個，換言之，將有至少400萬人口面臨就業問題。單就就業結構而論，公有經濟部門和傳統產業的從業人員大規模減少，而非公有經濟部門和新興產業的從業人員大幅度增加。但是由于我國所有制之間的壁壘以及職業技能的限制，從公有部門和傳統產業中脫離出來的大部門從業人員很難融入非公有制經濟和新興產業領域中。
 
 （二）農村大量剩余勞動力向城鎮轉移，就業壓力增大
 
 伴隨著東部沿海城市的快速發展以及經濟開放的深入進行，我國農民尤其是內地落后地區農民開始意識到在城鎮就業的巨大經濟優勢，農村大量的剩余勞動力開始大規模的向東部沿海城市轉移，導致城市就業壓力日益增大。按照世界平均的農業生產率推算，我國的農產品種植業最多需要4000到5000萬的勞動力，但是我國目前的農村人口在5億左右，年邁的老人不計入在內，我國未來農村需要向外轉移的剩余勞動力就有將近4億人，而且在短期內這個數字很難消化減少。農村剩余勞動力的巨大沖擊對我國的就業形勢造成了長期而巨大的就業壓力。
 
 （三）對外開放深入，就業結構性矛盾尖銳
 
 我國加入WTO以后，隨著國外經濟勢力的大量涌入，在一定的時期內我國就業的結構性矛盾會更加突出。在入世之后，為了能夠快速應對市場經濟環境的巨大變化，我國結構調整的速度與步伐必然加快，資源會著重向優勢資源進行集中，并下大力氣進行產業的升級。在這個結構調整的過程中，將會有大量的低素質、不符合企業要求的勞動者失業。與此同時，入世之后會有大量的國外糧食進口，如此一來就會有更多的農民放棄耕田進城打工，轉移農村的剩余勞動力問題已經失去了回旋的余地。
 
 二、針對我國國情提出的擴大就業的途徑
 
 （一）大力發展第三產業
 
 1.社區服務業
 在我國，社區服務業是一個新興的領域，在絕大多數的城市尚處于剛剛起步的階段，具有相當大的發展空間。而且，服務業屬于勞動密集型產業，能夠提供的就業崗位很多，大力發展服務業對于解決我國面臨的就業問題具有很大的幫助。
 實踐證明，大力發展面向社區居民生活服務、機關企事業單位后勤保障和社區公共管理的就業崗位以及清潔、綠化、社區安保、公共設施養護等公益性的崗位對于解決我國的下崗失業人員等就業困難群體就業問題的一個行之有效的途徑。社區服務業對于從業人員的各方面素質水平要求并不高，很適合就業困難群體實現再就業。據一些城市的經驗來看，每20名城市居民就需要1名社區服務人員，據此推算，目前我國667個大中小城市中有2億多的非農業人口，就可以提供1000萬個社區服務崗位，而城市化率每提高一個百分點，就可以增加60萬個社區服務崗位。社區服務業，就業市場前景無限廣闊必須大力開發。
 2.傳統服務業
 傳統服務業發展時間較長，有著較好的基礎，我國傳統服務業發展規模普遍較小，有著較大的發展空間，從各地的勞動力市場狀況來看，社區服務、商貿流通、餐飲、旅游及其相關產業的用工需求依然巨大，具有巨大的吸納就業空間。而且，傳統服務業就業容量大，安置成本低和技能要求低的特點也使其成為解決就業問題的首選領域之一。
 以徐州市為例，徐州市近幾年通過發展各類傳統服務業市場，直接安置就業人員47萬人，并帶動開發了餐飲、保安、房屋租賃、環境衛生和包裝加工等為市場服務的就業崗位近百萬個，有效緩解了當地的就業壓力。
 3.旅游業
旅游業是勞動密集型產業，在我國也具有很大的發展空間，國際旅游組織的資料表明：每1元的旅游直接收入就可以帶動相關行業增加8元的收入，安排1個就業崗位就可為社會創造出多5個的其他崗位。基于旅游業的以上特點和效應，理應得到國家的大力支持發展，從而達到有效解決就業問題的目的。以我國的廣西地區為例，由于其自身具有優越的自然環境和地理位置，大力發展旅游業成為當地解決人民就業問題的良藥，在此基礎上形成的桂林旅游區、柳州旅游區、濱海旅游區、南寧旅游區、桂東南旅游區和東興—越南跨國旅游區等一系列的產業鏈條，拓寬了就業渠道。