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關于就業、就業改革與經濟增長的研究
 就業就是一定年齡階段內的人們所從事的為獲取報酬或經營收入所進行的活動。如果再進一步分析，則需要把就業從三個方面進行界定，即就業條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經營收入；時間條件，即每周工作時間的長度。在我國，就業人口是指在16周歲以上，從事一定社會勞動并獲取勞動報酬或經營收入的人員，其中，城鎮就業人口是指在城鎮地區從事非農業活動的就業人口。包括在國有單位、城鎮集體單位、股份合作單位、聯營單位、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺投資單位、外商投資單位和個體工商戶從業的人員。促進就業和經濟增長是一個國家宏觀調控政策的兩大目標。“實現經濟發展和擴大就業良性互動”是黨的十六屆六中全會提出的一個科學命題。經濟發展的歷史表明，經濟增長有利于促進就業的增加，經濟增長與就業呈正相關關系。然而事實表明經濟增長并不等于就業增長，尤其是近幾年，我國雖然經濟的快速增長，就業壓力卻不斷加大。本文依據國內外經濟增長的基本理論成果，從經濟增長與就業的概念入手，分析其相互關系，探討我國高增長、低就業現狀的原因，并提出解決相應的建議和對策，以期對我國的就業與經濟發展提供理論依據。
 （一）畢業生面臨的就業困惑
失業人員認為，提高素質（主要是知識的技能），以適應就業市場的需要，是就業的關鍵。大學生面臨的不再是先擇業再就業還是先就業再擇業的選擇，而是如何擇業如何就業。作為擇業和就業的關鍵內容，職業生涯規劃和面試技巧等在網絡里比比皆是，但是充斥著大量粗制濫造的面試技巧分享，常常造成誤導。面試求職在世紀傳韻看來不僅是技巧，更是一門系統的學科，是一門知識，系統的進行學習不僅可以讓你在面試中掌握更多的主動性，更可能帶來意想不到的收獲。通常來講，困繞求職者尤其是大學畢業生的三大困惑往往是：
    一、一邊是并不喜歡的專業領域，一邊是每年逾百萬畢業生待業的嚴峻就業形式，該就業還是該擇業——該如何選擇，又能做何選擇？
　　二、簡歷模板下載了N套，卻封封石沉了大海；面試技巧網上搜索了N條，面完后卻再無下文——為什么學了這么多知識和技巧，卻還是不能為己所用？
 三、求職講座課聽了N場，場場激動人心卻總是三分鐘熱度；就業培訓班上了N個，卻總找不到真正適合自己的面試套路——基礎不好，怎能只是臨時抱佛腳？
 
 （二）國家對就業問題采取的對策
  目前，世界各國政府對解決失業問題都十分重視，許多國家從經濟發展和社會穩定的高度對待就業問題，并進行了多方面的有益探索，歸納起來，采取的主要對策大致有以下幾個方面：
把促進經濟增長，創造更多的就業機會作為解決充分就業的基本途徑。任何事物都不是絕對的。按照經濟學理論，經濟增長并不是必然就能創造更多的就業機會。經濟增長率與就業增長率之間的關系有四種類型：一是經濟增長，就業機會擴大類型；二是經濟增長，低就業或無就業類型；三是經濟增長率下降，就業機會下降類型；四是經濟增長率下降，就業機會有所擴大類型。所以，經濟增長能否創造更多的就業機會，還取決于實行何種發展政策和工業化技術路線。要使經濟增長真正成為連續性創造就業的過程，即在保持較高經濟增長率和資本投入增長率的前提下，創造更多的就業機會，其經濟學的含義就是要提高就業增長的彈性系數。為什么中共中央<關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定>中，強調要“積極發展第三產業，吸納更多的下崗職工”。因為第三產業就業增長彈性最大，其附加值每增長1％，就業機會就增長0．722％。而第二產業就業增長只有0．182％。
兩種不同的就業政策。目前西方國家在嚴峻的失業面前，提出了兩種不同的就業模式。一種是以美國(包括加拿大、英國等)為代表，其特征是主張勞動力市場靈活化、處理就業和工資福利關系的原則是。壓低工資福利、換取增加就業，降低失業率。這種模式強調自由競爭，市場調節，盡量減少政策對勞動力市場的管理。對勞動力的雇傭、解雇、工時、工資、福利和勞動保護等就業條件，則主張由勞資雙方自行決定。而國家較少作出法令和條例的規定。因此。在這一就業模式的國家中，雇工和解雇比較自由，工人工資和福利相對比較低，失業率也比較低，但它是以犧牲工人的工資福利為代價的。另一種模式是以西歐國家為代表的，其主要特征是主張勞動力市場非靈活化，處理就業和工資福利關系的原則，是維持較高的失業率：換取不壓低和保持工人原有的工資福利。在主張這種模式的國家，勞動力市場比較規范，國家對勞資關系和勞動者的就業條件制定了較多的法規條例，在“高福利國家”的旗幟下，工人的工資、福利、社會保險等方面的標準也較高。工會運動也較強大，雇主想靈活也非常困難，因此失業率一直居高不下，但是工人的實際收入確有所提高。
    當前，在上述兩種就業模式的探索中，荷蘭的就業思路受到歐美各國的關注。它的主要特征，是以限制工資增長，創造就業機會，以工作機會分享、創造就業機會。在荷蘭，雇員簽訂勞動合同時，對分配工時和工作量等方面給予最大限度的靈活，他們大量雇傭非規范性的非合同制工人，非全日制工人占整個就業勞動力的36％，其中大量是婦女勞動力，女工中非全日制工人占60％。這種就業思路基本上類同于美國，所不同的是荷蘭給非全日制工人以適當比例的休假和醫療保險待遇等。值得注意的是，在上述兩種就業模式的探索中，推行勞動力市場靈活化，是當前歐美各國制定就業政策的一種共同趨勢。美國前幾年就提出，要把“歐洲投資教育、訓練和學徒的訪問法同美國的勞動力靈活自由流動的方式結合起來”。即勞動力市場靈活化加職業培訓。最近德國也提出，就業與生產之間不存在必然的聯系。強調在歐洲福利國家中，推行勞動力市場自由化。總之。勞動力市場靈活化是目前西方流行的“新自由主義”在勞工政策領域內的具體體現，它給工人帶來的并不全是福音，盡管失業會有所減少，但工人就業很不穩定，工資福利水平會停滯或下降。第三，發展新興產業，廣開就業門路，盡可能多創造就業崗位和機會。例如，美國面對高科技的日新月異和傳統產業的萎縮淘汰，通過增加投入，降低利率，用新技術來改造和重組傳統產業，實現新興產業的替代，大力培植新興產業，擴大就業機會。鼓勵中小企業的發展，也是創造更多就業機會的有效辦法。當今在發達的資本主義國家中，經濟和生產上的大型壟斷集團與靈活多樣的中小企業并行發展是一個普遍現象。中小企業的發展對經濟和社會生活的影響引起了世界各國越來越多的關注。它們主要依靠本國的勞動力進行生產，在許多方面，特別是在勞動密集型