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城市貧困人口的致貧經濟原因簡析
[摘 要]　本文分析了我國在經濟發展中面臨的城市貧困程度和特點，闡述了城市貧困的形成原因,并對城市貧困的負面影響進行了剖析。在能力貧困范式理論的基礎上，對城市貧困人口的致貧經濟原因進行了產權分析。并在此基礎上，探討其對城市人口貧困的經濟原因以及人力資本產權在生產、分配、和消費等各個環節實現的影響，指出，導致城市貧困經濟的各種原因正是通過影響貧困人口人力資本產權的實現，影響了貧困人口的產權經濟維護能力，并根據分析結論提出相應的政策建議。
[關鍵詞]　貧困 反貧困 產權分析 城市貧困經濟原因 人力資本 政策建議
 
 一、城市貧困人口的致貧的經濟原因
 貧困是一個世界現象。城市貧困是我國高速發展中出現的“新貧困”，根據已有研究，城市貧困的因可以歸納為以下三個方面。
 1、個人及家庭因素
 家庭人員的人力資本水平越低，陷入經濟貧困的可能性越大，貧困發生率越高；家庭成員的人力資本水平越高，越不容易陷入貧困。戶主的受教育水平為高中或中專、大專以上，家庭陷入貧困的概率會大大降低。就業人員占家庭人口比例越高，越不容易陷入貧困。另外，在健康和教育方面面臨較大風險或不確定性的家庭陷入貧困的可能性高于其他家庭。簡言之，家庭成員文化程度偏低、無固定職工或從事體力勞動的居民戶，以及在健康和教育方面面臨較大風險或不確定性的家庭，最有可能陷入貧困。
 2、制度與政策因素
 制度與政策因素主要包括國有企業改革和社會保障制度。國有企業改革造成城市下崗失業人員的增加，被認為是導致20世紀90年代末城市經濟貧困惡化的首要因素。而由于失業保障體系不完備，醫療保險沒有惠及全民，政府對城市中缺乏勞動能力的殘疾人的社會救濟非常有限等，使得一部分城市人口陷入深度經濟貧困。因此，在國有企業改革和社會保障制度不完善的共同影響下，城市貧困人口急劇上升，下崗、離崗人員成為城市經濟貧困人口的主體。
 3、社會經濟因素
社會經濟因素包括人口壓力大、區域經濟發展不平衡、地區之間收入差距日益突出、不同行業或部門之間的收入差距加速擴大等。人口基數大、人口增長速度快、經濟發展被人口增長所抵消，這是我國城市存在貧困問題的一個重要原因。同時，我國東、中、西部地區經濟發展不平衡，導致中、西部地區的城市貧困發生率高于東部地區。而行業或部門間的收入差距，也是城市貧困的經濟原因中的重要致因——在低收入部門就業更容易陷入貧困...........