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淺議我國養老保險法律制度的完善

[摘 要] 我國的社會養老保險法律制度，一定要與本國的國情、國力相適應。直接影響我國社會養老保險立法的基本國情有以下幾個顯著特點：第一，我國是社會主義國家，人民群眾是國家的主人，我國的社會養老保險制度必須體現憲法和法律規定的勞動人民的基本權利、保障勞動者退出社會勞動后的基本生活待遇；第二，生產力水平仍比較低，經濟發展不平衡；第三，我國人口眾多而且老齡化進程快；第四，人們的社會養老保險意識還不強，投資意識還比較淡薄，往往把個人交納社會養老保險費當成了額外負擔；第五，我國目前正處在完善市場經濟體制的關鍵階段，社會養老保險法律體制的改革要有利于社會主義市場經濟體制的完善。
[關鍵詞 社會 養老保險 制度 完善
 
 十屆全國人大二次會議通過中華人民共和國憲法修正案，社會保障被首次寫入《中華人民共和國憲法》。社會保障入憲，是中國社會保障制度在發展過程中具有里程碑意義的一件大事，標志著我們對社會保障的理論認識和實踐水平達到了一個新的高度，為推動社會保障制度的改革發展提供了憲法保障，為加快完善我國包括養老保險在內的社會保障法律制度提供了憲法依據。但是，我們應當清醒地看到我國至今還沒有一部真正意義上的規范養老保險關系的法律，更沒有形成統一的養老保險法律體系，從而影響了養老保險法律制度的健全和完善。
 一、我國現行養老保險立法中存在的亟待決的問題
（一）、法律體系不建全。作為社會保障核心內容的社會養老保險制度至今尚未制定法律，作為我國社會養老保險基本框架的只是國務院在2005年12月國務院發布的《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號），和1999年發布的《社會保險費征繳暫行條例》等行政法規。在地方，作為配套.......