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 一個政府網(wǎng)站系統(tǒng)的需求調(diào)查與分析
[摘要]政府網(wǎng)站建設(shè)項目是政務(wù)信息化建設(shè)的一項重要工作。政府網(wǎng)站將以網(wǎng)上服務(wù)為重點,推進應(yīng)用建設(shè),構(gòu)筑面向社會公眾的統(tǒng)一的政府監(jiān)管與服務(wù)平臺。所以一個政府網(wǎng)站主要功能應(yīng)有政府信息的共享和公開發(fā)布，社會辦事服務(wù)，公眾互動交流，網(wǎng)站導航，全文檢索等。這就決定政府網(wǎng)站在開發(fā)和設(shè)計時其結(jié)構(gòu)和特點，本文通過對政府網(wǎng)站系統(tǒng)的需求調(diào)查與分析，進一完善網(wǎng)站的應(yīng)用系統(tǒng)功能，使其結(jié)構(gòu)模式化或標準化，形成一個面向公眾的穩(wěn)定性好的服務(wù)體系和網(wǎng)站生成、內(nèi)容管理系統(tǒng)，為規(guī)劃出一個適合政府網(wǎng)站的建設(shè)模式提供參考。
[關(guān)鍵詞] 政府 網(wǎng)站 需求
 一、政府網(wǎng)站建設(shè)項目背景
 1、網(wǎng)站建設(shè)背景
 當前，電子政務(wù)在提高辦公效率、轉(zhuǎn)變政府職能、擴大公眾參與等方面的作用日益突出。政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)的重要一環(huán),是溝通政府與社會各方的“橋梁”,是實現(xiàn)政務(wù)信息資源開發(fā)和共享的重要途徑。隨著1999年我國政府上網(wǎng)工程的實施,政府網(wǎng)站得到了前所未有的發(fā)展,截止到2010年1月,以“.gov.cn”結(jié)尾注冊的域名總數(shù)達到49730個。雖然我國政府網(wǎng)站發(fā)展迅速,但是仍存在不少問題,比如在線辦事能力差、網(wǎng)站性能有待提高等。
 2、政府網(wǎng)站的現(xiàn)狀
 2009年人民網(wǎng)對網(wǎng)民進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，超過55%的網(wǎng)民對政府網(wǎng)站近幾年的快速發(fā)展給予肯定，認為政府網(wǎng)站整體建設(shè)水平顯著提升，主要表現(xiàn)在政府網(wǎng)站的數(shù)量明顯增加，信息公開的力度明顯加大，網(wǎng)上辦事內(nèi)容不斷豐富，公眾參與渠道多種多樣，網(wǎng)站布局更加合理，界面更加友好，網(wǎng)站宣傳作用明顯，社會公眾對政府網(wǎng)站的認知水平有所改善。
 3、政府網(wǎng)站的特點
 （1）政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的基本要求。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的基本要求是促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，這個基本要求決定了我國政府門戶網(wǎng)站必須推進政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)于社會公眾和企業(yè)，促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。
 （2）政府門戶網(wǎng)站的定位。政府門戶網(wǎng)站與普通的商用網(wǎng)站不同，政府門戶網(wǎng)站是在Internet上發(fā)布信息、及時收集處理社會公眾的意見及建議、提供政府辦事指南、受理公眾業(yè)務(wù)并公布結(jié)果和為社會公眾服務(wù)的窗口。對外宣傳、信息公開、公眾參與、網(wǎng)上辦事成為我國政府網(wǎng)站的四大功能定位。
 二、政府網(wǎng)站的需求分析
 近年來，我國政府網(wǎng)站建設(shè)取得的成就是有目共睹的，我國各地政府門戶網(wǎng)站建設(shè)起步晚、發(fā)展快。一年一度的政府門戶網(wǎng)站評比，有力地推動了我國各地政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。目前各地政府門戶網(wǎng)站相繼建成并制定了相關(guān)的規(guī)章制度；但由于國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)缺乏統(tǒng)一指導思想和建設(shè)標準，各地政府門戶網(wǎng)站建設(shè)出現(xiàn)“各自為政”的局面。如政府網(wǎng)站缺少特色，重點內(nèi)容不突出，深度、敏感信息不公開，信息更新不同步，內(nèi)容保障亟待完善等等，政府網(wǎng)站與滿足用戶需求還有一定的距離。
 （1）完善網(wǎng)上辦事功能需求分析
在線辦事是政府網(wǎng)站的核心功能。從目前情況看，與對外宣傳、政務(wù)公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實現(xiàn)程度最差，無疑是我國政府網(wǎng)站功能的“最短板”。少數(shù)領(lǐng)先的政府網(wǎng)站已經(jīng)具備政務(wù)查詢和辦理的能力，但是大多數(shù)政府網(wǎng)站的在線服務(wù)深度十分有限，甚至連表格下載服務(wù)的實現(xiàn)程度都不能令人滿意。一些網(wǎng)站并沒有建設(shè)在線提交申請的平臺，或者所建設(shè)的平臺只有空架子，沒有真正發(fā)揮作用，公眾無法通過日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)向政府索取信息；有些地方在線提交平臺設(shè)計不夠便民，一些網(wǎng)站的在線提交平臺、申請狀態(tài)查詢等功能沒有被置于網(wǎng)站醒目位置，特別是沒有集中排列于政府信息公開平臺之上，需要反復(fù)