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學校管理決策中的問題分析與對策
 
[摘 要] 學校管理決策是學校日常事務中的一個重要環(huán)節(jié)，管理決策的好于壞直接影響到了學校的發(fā)展。但目前我國學校管理決策中還存在著很多的問題，本文就學校管理決策中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。
 [關鍵詞] 學校管理  決策  問題分析  對策
 [引言] 隨著學校的不斷深入的改革，學校的管理也日益完善，這管理決策方面也在吸取國外經驗的的同時有了重大的進步，但是也依然存在著一些問題。
 一、學校領導班子的建設
 學校領導班子管理中存在問題：把“以人為本”異質化為“以人情為本”，教師話語權很少表現(xiàn)在學校管理中，中層干部執(zhí)行力不夠。
 二、提高學校管理效率的對策
  1、讓教師有話語機會。 
 可以讓中層干部全面反饋學校存在的問題，重視民主生活會和教代會，提高教師提案水平，規(guī)范議事規(guī)則，形成對話和協(xié)商的機制，，組織問計活動，定期向教師征集學校建設的金點子，舉行座談會。真正開出校本課程，鼓勵優(yōu)秀的、資深的教師人人搞樣本課程的開發(fā)，增加其成功的概率。學校編制發(fā)展規(guī)劃，教師編寫個人發(fā)展計劃，以此提升學校精神和教師追求。建立有效的民主管理機制。從五項機制來保證學校的民主管理： 政治導向機制。學校黨組織圍繞學校的教育教學工作，抓政策導向、行為導向，推進學校中心任務的完成。參與決策機制。決策前，黨政主要領導商定決策議題，廣泛聽取黨員群眾意見，通過黨委把群眾的智慧與領導的智慧結合起來，提出針對性、預見性的意見和建議。決策后，黨組織切實做好宣傳發(fā)動工作，將決策實施的目的、意義，通過各種途徑和方法向教職工宣傳，講清利害得失，盡一切可以調動的各方力量來解除教職工的困惑和不解，為實施決策提供思想上的保證。協(xié)調穩(wěn)定機制。學校管理中不斷出現(xiàn)新情況、新問題，如獎金分配、人員流動、評先評優(yōu)、人事安排、骨干教師的評定等，都會產生利益沖突，矛盾焦點集中在行政領導身上。黨組織對此積極發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，及時做好疏導、調解工作。保證監(jiān)督機制。學校黨組織既對人事、選干、職評、福利等涉及學校改革發(fā)展的一些重大問題決策的過程進行監(jiān)督，也對學校整體工作過程進行監(jiān)督。同時，通過學校民主評議黨政工作等形式，接受監(jiān)督，以促進黨員干部依法行政、依法治校，做到公正、廉潔、勤政�？己思�勵機制。黨組織要堅持黨管干部的原則，學校黨政領導要求中層領導每年向全體教職工進行述職，并進行民主測評，由考核小組給予考評。通過述職、考評，及時肯定成績，弘揚正氣，反思問題，積極營造奮發(fā)向上、樂于奉獻的氛圍。
  2、提升執(zhí)行力，提高行政效率。
 構建領導班子凝聚力。用理論凝聚領導班子，用人格凝聚領導班子，用情感凝聚領導班子。抓好隊伍，提高領導干部的執(zhí)行力，增強其示范性和帶動力，逐步形成一套科學合理的業(yè)績和干部的評價制度、標準和方法。健全機制，建立科學的學校管理機制、系統(tǒng)的督查機制和嚴密的績效評估機制�？冃гu估主要包括以下四個方面：明確評估的對象和內容；告訴被評估者評估指標的目標值和權重的分配；不斷進行相互溝通，發(fā)現(xiàn)提高績效的關鍵要素；將評估結果與獎罰制度掛鉤。建立評估體系的目的則在于樹立“責任原則”，杜絕或避免“相互推卸責任，最終無人負責”的現(xiàn)象。完善制度，建立、修訂和完善選人用人制度、成績考核制度、獎懲制度、評價制度。用制度來體現(xiàn)清晰、有效、簡潔的工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準，用制度來克服責權利不對等、信息流通不暢、職責不清、工作推諉扯皮等影響執(zhí)行力的因素。強化責任把責任自己挑起，只為成功找辦法，不為失敗找理由。
    三、教育決策的民主化、科學化
　  教育決策的民主化是指在充分尊重以人為中心的教育對象的基礎上，通過對權利的恰當分配以及各方面意見的分析綜合，有效選擇教育行動方案的過程。學校教育管理決策的民主化是由于學校教育是一種特殊的勞動，教育者勞動的復雜性、長期性、潛在性和創(chuàng)造性，具有很大程度上的自主的特點，學校的管理更強調調動教職工的主觀能動性。民主的核心問題是集體決策問題。民主意味著每個成員都有平等貢獻于決策的權利，沒有決策也就不存在什么集體民主與不民主的問題。決策的科學化是決策要遵循科學的原則；運用科學的方法，通過科學的程序，反映客觀發(fā)展規(guī)律，有效選擇教育行動方案的過程。決策的民主化是科學決策的前提，是提高管理效率的基本要求。學校決策的民主化，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然要求。要通過民主化、科學化決策，提高管理效率。
 四、樹立平等的觀念
    葉圣陶講過："校長、書記、教師應當和平相處，這是事勢的必然。校長、書記、教師只是分工不同，沒有高低的分別，當然必須平等相處。非但必須平等相處，還在于思想認識上、習慣行動上，彼此基本一致，才能收到學校教育的好效果。要是你東我西，他又不東不西往南，對學生將產生怎樣的壞影響是不言而喻的"。要明確師生員工既是管理的對象，又是管理者，把師生員工看成是真正的主人翁，尊重他們，參與管理、參與決策的權利。
 五、建立合理的管理決策系統(tǒng)
　　要建立信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、教育決策監(jiān)控系統(tǒng)。《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出："中等及中等以下各類學校實行校長負責制。"關于"校長負責制"，蕭宗六教授在其《學校管理學》一書中用四句話來說明我國特有的校長負責制的涵義，即“上級機關領導，校長全面負責，支部保證監(jiān)督，教工民主管理”。相應地，在學校內部建立合理的管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)必須包含以下機構：決策指揮中心，行政實施機構，監(jiān)督控制機構，參謀指導機構。一般說來決策指揮中心是校長室，監(jiān)督機構是黨支部、教代會，行政實施機構有辦公室、教務處、學生處、生產實習處、就業(yè)處、總務處，教研室也具備實施職能。 注重建立信息系統(tǒng)。信息對于現(xiàn)代教育管理活動有著十分重要的意義，尤其對于決策有著決定性意義。在信息時代，可以說，信息就是資料，信息就是競爭力，信息就是財富�？梢钥紤]建立學校網站，設立校長信箱，動員全體教職工提合理化建議，經常找教職工談心，找學生談心，設立提合理化建議獎勵機制，使得教職工與學校事務的信息渠道保持暢通。成立收集信息的管理系統(tǒng)。
 六、學校民主管理工作的現(xiàn)狀分析及思考與實踐
 （一）學校民主管理工作的現(xiàn)狀分析
 1、教職工自身因素影響民主管理的效果。
 教職工當家作主意識不夠強，參政議政的能力與水平有待于進一步提高。他們在平時處事和工作中流露出“打工者”或“雇工”心態(tài)。具體表現(xiàn)在對自己的利益得失看得比較重，而對學校的大、小事卻不太關心，主人翁意識不強，這自然會影響到民主管理工作上來，包括參政議政熱情不高或參政議政能力差、水平低等�；蛘呓搪毠�參與決策往往缺乏全局性和長遠性，考慮問題的視野和角度容易受到局限，在加上沒有治校的經驗和缺乏對學校整體發(fā)展的了解和思考，他們更傾向于把時間和精力集中在學術工作上。
  2、管理尚不夠制度化、規(guī)范化。學校制定的各種規(guī)章制度，往往只是一些討論的意見，口頭表達一下，沒有形成書面材料，如教職工請假制度、師生獲獎獎勵制度等，都只是會議記錄上的東西。學校的重大決策出臺往往走過場，流于形式。