全文字數:5121

依法治校的理性思考
 [摘 要] 學校作為教育活動的重要主體，如何適應法制逐步完備的社會環境，如何處理好自身所具有的多重法律角色作到既能依法實施教育活動和管理為，避免因侵犯學生、教師利益而引起的法律糾紛；又能依法維護自身的合法權益，保證學校工作的正常有序，越來越受到重視。依法治校成為學校管理中極為重要和敏感的問題。為了更好地推進依法治校，需要對其進行理性思考。

[關鍵詞] 依法治校 管理體制 教學自主權 學校首長負責制

 一、準確理解“依法治校”的內涵
從“依法治校”概念本身而言，它有兩種含義：其一是，定義政府與學校之間 關系，既行政部門要依法管理學校。這要求政府、教育部門要理順與學校之間的關系，明確在法律框架下，自身作為舉辦者、管理者與作為辦學者的辦學自主權，將學校與行政部門之間的隸屬關系變為法律意義上的行政管理者與行政管理上對的關系，從而建立適應市場經濟體制要求的教育行政管理體制； 原教育部長陳至立同志在全國教育法制工作會議上的報告《全面推進依法治教，開創21世紀教育振興的新局面》中強調指出：“依法治校，就是要在依法理順政府與學校的關系、落實學校辦學自主權的基礎上，實現學校管理與運行機制的制度化、規范化，形成政府宏觀管理，學校依法按照章程自主辦學，依法接受監督的新格局。”那么，政府與學校是一種什么樣的關系呢？這是依法治校中的一個最基本的問題，它規定并制約著其他方方面面。為了適應社會主義市場經濟的需要，權力高度集中的教育行政管理體制必須改革，學校與教育行政部門的關系過去是單純的隸屬關系，今后應轉變為自主權與行政權相互協調、相互制約的關系。也可以說是一種在法律關系上平等、管理職能相異的、學校法人與機關法人之間相互協調、相互制約的關系。其二則是明確學校內部的管理體制，即學校要按照法律的原則與規定，建立制度化、規范化的內部管理與運行體