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雙代會在高等院校建設(shè)與發(fā)展中的作用研究

[摘 要]  雙代會制度作為高等院校民主管理的基本模式，是教職工群眾行使民主權(quán)利、民主管理學校的重要形式，具有法定的權(quán)威性、廣泛的群眾性和代表性。實踐證明，雙代會在構(gòu)建穩(wěn)定和諧校園、表達和維護教職工合法權(quán)益中，發(fā)揮著決策者與群眾間的橋梁紐帶作用，增強學校的凝聚力和向心力，調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性等方面起積極的作用。是貫徹落實黨的全心全意依靠教職工辦學指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)，是推進基層民主政治建設(shè)，促進教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要途徑。因此，深入研究摸索如何正確、高效地發(fā)揮雙代會在參與高等院校民主管理、推進學校改革和建設(shè)中的作用是十分重要和意義深遠的。
[關(guān)鍵詞]  雙代會 民主管理 作用

《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“學校及其它教育機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。”《高等學校教職工代表大會暫行條例》規(guī)定：“雙代會是教職工群眾行使民主權(quán)利、民主管理學校的重要形式。” 按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，工會會員代表是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工利益的代表。依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。教職工代表大會和工會會員代表大會同時舉行，簡稱“雙代會”，代表具有雙重身份。“雙代會”代表的人數(shù)按全校在職教職工總數(shù)的15%產(chǎn)生。代表的組成具有廣泛的群眾性和代表性，教學科研人員（教師及具有教師職稱各級各類干部、從事實驗教學和專職科研工作的技術(shù)人員）代表不少于代表總數(shù)的60%，代表候選人的構(gòu)成考慮各方面人員，注意民主黨派、少數(shù)民族、婦女及青年教職工代表都占有一定比例。建立“雙代會”提案制度，由代表撰寫，對學校發(fā)展規(guī)劃、人事制度改革方案、教學科研以及各項工作提出合理化建議，對廣大群眾集中關(guān)心的熱點、難點問題和對學校機關(guān)工作存在的問題提出批評和改進。經(jīng)審查篩選后，有效的提案按照規(guī)定程序，提請雙代會討論，并轉(zhuǎn)交學校相關(guān)部門處理意見和建議。實踐證明，雙代會這個法定的民主管理組織及作用是其它管理形式無法替代的。因此，在高等教育制度