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珠江三角洲地區幼教研究
——幼教改革與教育環境的變化

[摘要]幼教事業作為人類可持續發展的基礎性教育，是構成我國國民教育體系的重要部分，有著顯著的公益性質。地處我國改革開放的前沿的珠江三角洲地區，社會經濟發展與教育事業發展均站在全國的前列，就幼兒教育工作而言，珠三角地區歷經了從全國較為落后的地區一躍成為在辦園方式、師資力量、硬件建設等諸多方面較為領先地區的發展過程，本研究以“幼兒教育改革與教師工作、生活的變化”為切入點對珠江三角洲地區的幼兒教育改革與發展做了初步探討。涉及到改革的對象、范圍以及改革后幼教工作者工作、生活的變化狀況。本文選擇珠三角地區對我國幼兒教育工作開展研究，具有一定的示范意義。
[關鍵詞]珠江三角洲 幼教改革 問題及對策
    一、三角洲地區幼教改革研究概述
 珠江三角洲地區作為我國改革開放的前沿陣地，屬于經濟社會較發達地區，這一地區的經濟社會發展與教育發展狀況均處于全國前列，選取該地區幼教發展進行研究具有一定的示范意義。經過一系列的發展，該地區的幼兒教育事業逐步從原來的“相對較為落后地區”一躍發展成為目前在辦園方式、硬件建設、師資力量等諸多方面都相對較為領先的地區。本論文主要以三角洲地區幼教事業發展狀況為對象，重點研究近些年幼兒教育改革給幼兒教師的工作及生活帶來的影響。具體研究對象的選取主要是以東莞、珠海、江門、深圳等珠江三角洲城市為重點，為了便于做對比研究，同時調研了梅州、韶關等粵北的部分不發達地區。2008年數據顯示，三角洲地區3—7歲幼兒接受三年學前教育的比例為64%，接受前一年教育的比例為86%，已經超過了《90年代中國兒童發展規劃提綱》主要目標60%的要求。其中未參加學前教育的兒童中外來務工的子女占相當大的比例，約72%。這也在一定程度上反映了珠江三角洲地區幼兒教育高速發展的同時，也存在著漏洞和缺陷。
 二、當前國內外幼教的主要現狀
 （一）美國
 這里主要以美國為例闡述國外幼教現狀。筆者查閱大量研究資料后發現，制定法律、通過立法形式規定和明確政府在發展幼教事業中的職責是國外對幼教發展的通用做法。其中尤以美國在幼教立法實踐中的經驗值得關注。
 美國政府深刻認識到了幼兒教育的重要性, 為保障幼教的基礎地位及其價值實現, 美國政府對幼教通過立法的手段予以保障。特別是近年來立法體現的美國政府對幼教的重視程度可謂史無前例。從上世紀80年代的《 提前開始法》( Head Start Act)、《家 庭 援 助 法》( Family Support Act), 到90 年代的《兒童保育與發展固定撥款法》( Child Care and Development Block Grant Act)等旨在保障幼教的一系列的法律法規相繼出現，特別是《2000年目標:美國教育法》中的一些法條更是凸現了政府對幼教的重視程度。在美國的“國家教育目標”中, 發展幼教事業被列為該法確立的美國八大教育目標之首。把發展幼兒教育, 讓所有的學前兒童做好入學準備置于國家八大教育目標的首位，并且還以聯邦立法的形式加以約束, 所有這些舉措足見看出美國聯邦政府對幼教的重視程度。
 不管聯邦政府,還是州府, 美國的各級政府對幼教在整個教育體系中的重要地位、提升國際競爭力以及在提高整體國民素質中的重要意義及價值有著愈來愈清晰的認識和前所未有的重視, 并不斷地出臺了一系列的法規以強化政府在幼教事業發展中的職責。
 （二）國內
  1、全國范圍
  作為國民教育體系的重要組成部分，幼教事業具有明顯的公益性質，涉及到廣大群眾的切身利益，所以，黨和政府、社會各方面歷來十分關注。改革開放30多年尤其是近20多年來，我國幼教事業取得了很快發展，總的說來是成績和問題并存。近幾年來,我國幼教呈現恢復性的回升態勢，但由于歷史、現實等諸方面原因,發展狀況仍不能完全滿足人民群眾的需求,表現出與經濟社會和教育發展的大形勢很不適應的態勢。根據教育部數據,2007年全學前三年毛入園率僅為44.6%，在我國各層次教育中普及率最低,遠遠落后于世界平均