關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題研究
 我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。新階段的主要標(biāo)志是，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)基本滿足現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，為全國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了歷史性貢獻(xiàn)。新階段也出現(xiàn)了新問(wèn)題，主要是糧棉等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性供過(guò)于求，品質(zhì)不完全適銷對(duì)路，農(nóng)民增產(chǎn)不能相應(yīng)增收，農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。
    農(nóng)民收入是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)綜合性參數(shù)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題，是在農(nóng)村經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和科學(xué)技術(shù)都發(fā)生很大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩，擺脫了長(zhǎng)期供給不足的困境等條件下出現(xiàn)的。第一，農(nóng)村國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)緩慢。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的環(huán)境并不輕松，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下降，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)效益明顯下降。第二，農(nóng)民純收入的增長(zhǎng)速度放慢。近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了階段性供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有了一定回落，農(nóng)民收入減少。
    一．農(nóng)民收入低對(duì)國(guó)家的影響
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有生命物質(zhì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，這一點(diǎn)與其他產(chǎn)業(yè)是不同的。農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過(guò)程，總是同一個(gè)自然的再生產(chǎn)過(guò)程交織在一起。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)等固有的特點(diǎn)，加大了農(nóng)業(yè)成本，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至增產(chǎn)減收。過(guò)去我國(guó)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)，自有其內(nèi)在的合理性，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也要有所調(diào)整，尤其是近年來(lái)農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題日漸突出。它在向我們昭示，在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量與農(nóng)民的增收置于同等重要的地位。
 農(nóng)民收入低速增長(zhǎng)，不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)戶生產(chǎn)投入的增加，而且對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距的縮小和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了不利影響。農(nóng)民收入增速減緩，直接影響和制約農(nóng)戶的投入積極性，使一度縮小的城鄉(xiāng)差距再度擴(kuò)大，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展也產(chǎn)生了較大的負(fù)面效應(yīng)。由此可見(jiàn)，農(nóng)民增加收入，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民積極性的基礎(chǔ)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保障。
 二. 農(nóng)民增收緩慢因素
    國(guó)有企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革邁向深入，下崗職工增多，各項(xiàng)改革措施將使居民的一些福利享受變?yōu)槭袌?chǎng)付費(fèi)，子女撫育費(fèi)用較高，這些都使城鎮(zhèn)居民對(duì)未來(lái)的收入缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，因而不敢大膽消費(fèi)，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)需求不旺。這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民“豐產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，農(nóng)民損失較大。農(nóng)村兒童失學(xué)率不斷提高。據(jù)教育部門分析，當(dāng)前農(nóng)村兒童失學(xué)情況嚴(yán)重，其主要原因是農(nóng)村家庭入不敷出，溫飽問(wèn)題尚未解決，無(wú)力供子女上學(xué)。    上述問(wèn)題的出現(xiàn)，不是一般層次上的問(wèn)題，它有著更深層的原因。那就是我國(guó)農(nóng)民收入增幅減緩不僅是由于農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，價(jià)格下跌，更主要的則是經(jīng)濟(jì)規(guī)律與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展變化共同作用的結(jié)果。
 中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一直都有“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”之說(shuō)。改革開(kāi)放后，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視農(nóng)業(yè)，10個(gè)“一號(hào)文件”，使農(nóng)村基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐漸改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，各種惠農(nóng)政策深入人心，農(nóng)村進(jìn)入新的黃金發(fā)展期。但與此同時(shí)，我們也必須注意到在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展明顯滯后、 城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大等趨勢(shì)仍然突出，農(nóng)民穩(wěn)定增收困難成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要問(wèn)題。
    三．普查農(nóng)民收入
    新聞里曾經(jīng)播出過(guò)調(diào)查了八個(gè)鎮(zhèn)的324戶家庭。其中，從事純種植業(yè)的農(nóng)戶家庭占7.9%，而65%的農(nóng)戶家庭中至少有一人外出打工或在周邊企業(yè)干活，半數(shù)以上的家庭養(yǎng)有母豬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入多掛與其兼業(yè)狀況密切相關(guān)。
  （一）以種植業(yè)為主。從這次調(diào)查看，當(dāng)前農(nóng)村中仍有一成左右農(nóng)民以從事種植業(yè)為主。他們普遍年齡偏大（多在50歲以上），文化程度偏低，外出務(wù)工基本無(wú)法找到工作，只能從事種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于人均耕地不足2畝，種植糧食收入極為有限。除去日常開(kāi)支以及必要的人情往來(lái)，一年下來(lái)，家庭收入所剩無(wú)幾。如遇收成不好或家人生病等天災(zāi)人禍，就入不敷出，生活比較窘迫。目前，這類家庭在農(nóng)村中屬于低收入家庭，在農(nóng)村還占有一定比例。
  （二）種養(yǎng)結(jié)合能增收。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中約有半數(shù)的農(nóng)民家庭以傳統(tǒng)的種養(yǎng)結(jié)合為主。他們的文化程度不高，家中多為2個(gè)子女，且子女多在讀書。他們種養(yǎng)相結(jié)合，以種地的收入解決一家人的基本生活問(wèn)題，賣余糧和禽蛋等解決家庭日常開(kāi)支，靠養(yǎng)殖和偶爾打短工的收入供子女讀書。全家一年的總收入，除去一家人的正常生活開(kāi)支以外，一年下來(lái)，全家還有一小部分的結(jié)余，目前這類家庭在農(nóng)村中屬于中等收入家庭。
    四. 引導(dǎo)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活
轉(zhuǎn)變觀念，培植典型，引導(dǎo)農(nóng)民自主增收    一是走出去，吸取新鮮的空氣。我在農(nóng)村工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民渴望致富，也很勤勞，一些年輕人也敢于冒險(xiǎn)、富有創(chuàng)造力，但因?yàn)橐?jiàn)識(shí)少、或?yàn)槊袼姿�囿，也只好跟著大家一樣，還是傳統(tǒng)的種植模式。所以，我們要鼓勵(lì)和有目的、有計(jì)劃地組織有知識(shí)、年輕的農(nóng)民到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞的好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，接受外界先進(jìn)思想的熏陶。    二是引進(jìn)來(lái)，培植典型，轉(zhuǎn)變觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民往往缺少這種體驗(yàn)和意識(shí)。我們要利用現(xiàn)有的資源，吸引社會(huì)力量來(lái)農(nóng)村辦實(shí)業(yè)，搞經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民從他們的創(chuàng)業(yè)中受啟發(fā)、受影響、受教育，從而更新觀念。（二）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。    農(nóng)民守著承包的土地，雖勉強(qiáng)過(guò)著低層次的溫飽，但要其達(dá)到小康水平就難了。因此，專家們提出：增加農(nóng)民收入就必須減少農(nóng)民，使農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，農(nóng)民增收才有賴以存在的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，有利于推進(jìn)農(nóng)村土地的適度經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)，也是工業(yè)化、城市化的客觀要求和必然規(guī)律。（三）增收還要依靠科學(xué)技術(shù)。    科技含量高低是增收的關(guān)健因素，農(nóng)民減負(fù)之后能否增收，取決于能否踏上依靠科學(xué)技術(shù)致富的道路。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民能夠通過(guò)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)增收的不是太多，大多數(shù)農(nóng)民群眾思想觀念還比較落后，科技意識(shí)還不很強(qiáng)，在增收措施上仍采取一些老經(jīng)驗(yàn)、老辦法。因此，我們要加大科技宣傳力度，幫助農(nóng)民提高科技意識(shí)，激發(fā)他們學(xué)科技、用科技的積極性。要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，重育一批不同類型的科技致富典型，引導(dǎo)農(nóng)民走科技增收的路子。要積極做好試驗(yàn)示范，確保新技術(shù)推廣的可行性。只有推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，才能為農(nóng)民增收提供可靠的保證。四要適時(shí)地開(kāi)展送科技下村，舉辦科技培訓(xùn)班等，讓農(nóng)民獲得科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)。
    總之，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收問(wèn)題不是件容易的事，它需要農(nóng)民自身的不斷進(jìn)取，需要政府的大力支持，需要社會(huì)各界的關(guān)注。但是不管如何，只要我們不懈的努力，相信農(nóng)民的增收還是有日可待的，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還是很有前景的。