淺析國外對(duì)中國出口產(chǎn)品反傾銷及中國的應(yīng)對(duì) 中國的崛起總是在很多方面受到重重地阻礙,對(duì)外貿(mào)易方面面當(dāng)然也不例外。而對(duì)于所出口的產(chǎn)品被反傾銷的制裁,中國感到“委屈”。那究竟是什么造成了現(xiàn)在這樣的局面?我們又該如何應(yīng)對(duì)呢?
1. 國外對(duì)于中國出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的現(xiàn)狀 隨著中國改革開放,加入WTO的進(jìn)程的推進(jìn),中國的出口貿(mào)易飛速發(fā)展,這也使得中國出口產(chǎn)品漸漸成了“眾矢之的”。國外對(duì)于中國出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的案例越來越多。 據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),1995—2007年,中國是遭受他國反傾銷最多的國家。以中國的輪胎業(yè)為例,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù),2007年中國全年輪胎產(chǎn)量已增至4.3億條,僅次于世界產(chǎn)量第一的美國,其中有1/3的輪胎出口海外,主要出口地區(qū)遍及世界100多個(gè)國家和地區(qū)。然而隨著貿(mào)易額的不斷增加,中國輪胎出口日益遭受世界各國、地區(qū)的反傾銷政策的打壓。入世以來,委內(nèi)瑞拉、秘魯、埃及、土耳其、南非等國都先后對(duì)中國輪胎提出過反傾銷調(diào)查。自2005年底開始,墨西哥、印度和澳大利亞、南非等國相繼對(duì)中國出口輪胎發(fā)起了反傾銷調(diào)查。 輪胎產(chǎn)品出口所遇到的反傾銷的打壓并不是個(gè)案。同樣在中國出口的其他主要商品,例如襯衫、鞋子、彩電等之中,此類的制裁也是屢見不鮮。 這些被施以反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,利潤本身就很微薄。而反傾銷常用的手段就是征收相當(dāng)高的反傾銷的關(guān)稅。這么一來的話,我國的企業(yè)面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗(yàn),而我國政府所面臨的壓力也是不言而喻。 總結(jié)一下國外對(duì)于中國出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的現(xiàn)狀,可以歸結(jié)為十六個(gè)字:“現(xiàn)狀不容樂觀,問題迫在眉睫。” 2.國外對(duì)于中國出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的原因分析 2.1 貿(mào)易保護(hù)主義 在世界經(jīng)濟(jì)全球話的狂潮之中,各國和地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)品面臨著巨大的競爭壓力。而也就是源于這種國際競爭日益白熱化的現(xiàn)狀,各國和地區(qū)不得不通過反傾銷政策來保護(hù)本國和地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)品免遭“滅頂之災(zāi)”。 根據(jù)要素稟賦理論,我們知道,各國的相對(duì)要素豐裕度差異和相對(duì)要素價(jià)格差異導(dǎo)致了各國國內(nèi)的相對(duì)商品價(jià)格差異。這種相對(duì)要素價(jià)格差異和相對(duì)商品價(jià)格差異可以轉(zhuǎn)化為兩國間絕對(duì)的要素價(jià)格差異和絕對(duì)商品價(jià)格差異,進(jìn)而決定了各國的比較優(yōu)勢(shì)所在。而想要更快更好地發(fā)展自身經(jīng)濟(jì),最好的方法無非就是盡力發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 中國作為一個(gè)發(fā)展中國家,相較于發(fā)達(dá)國家而言,屬于一個(gè)勞動(dòng)豐裕的國家。因此,正如我前面所提到的,我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。由于勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉,此類產(chǎn)品的價(jià)格相較于那些勞動(dòng)力成本較高的發(fā)達(dá)國家而言有著絕對(duì)的競爭優(yōu)勢(shì)。各國和地區(qū)的本土產(chǎn)業(yè)無法承受這樣的價(jià)格競爭壓力,很容易面臨“崩潰”的危險(xiǎn)。所以,正如漢米爾頓提出的“保護(hù)貿(mào)易政策”,各國和地區(qū)為保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)和市場,而被不斷強(qiáng)化的貿(mào)易救濟(jì)措施。“反傾銷政策”就是其中非常有效地一種手段。 原本國家要維護(hù)自己本身的利益亦是無可厚非。但是對(duì)于像中國這樣的出口大國,這無疑會(huì)是一個(gè)嚴(yán)重的打擊。 2.2國外對(duì)于中國是否是“市場經(jīng)濟(jì)國家”的質(zhì)疑 國外對(duì)于中國是否是“市場經(jīng)濟(jì)國家”的質(zhì)疑由來已久,也是中國政府現(xiàn)在所面對(duì)的很棘手的問題之一。 我國的很多市場,比如電信業(yè)、公共事業(yè)類產(chǎn)業(yè)并未對(duì)外開放。中國的市場有著中國特色,對(duì)于國企的保護(hù)主義色彩仍然比較濃厚。從這一點(diǎn)上來說,中國的部分經(jīng)濟(jì)并非由市場本身來進(jìn)行調(diào)控。這也就是國外很多國家尚未承認(rèn)中國具有市場經(jīng)濟(jì)地位的主要原因。 正因?yàn)閷?duì)于中國的市場經(jīng)濟(jì)地位不承認(rèn),使得在對(duì)華進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),他們隨意不認(rèn)可中國涉案企業(yè)財(cái)務(wù)制度,不采用產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格而是采用第三國的價(jià)格來確定產(chǎn)品的正常價(jià)值,具有較大的隨意性和不公平性,進(jìn)而導(dǎo)致較高的傾銷幅度,使得涉案的中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)被置于極不公平的困境中。原有的競爭優(yōu)勢(shì)喪失殆盡,嚴(yán)重影響了中國公司在應(yīng)付反傾銷指控時(shí)的自衛(wèi)能力。 3.中國的應(yīng)對(duì) 3.1 中國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立 從前面的表述中不難看出,國外對(duì)于以中國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”為由,而對(duì)我們所出口的商品實(shí)行反傾銷的狀況非常嚴(yán)重。 對(duì)于這一問題的解決,就需要我們繼續(xù)不斷地增強(qiáng)自身的綜合國力和國際地位,使越來越多的國家認(rèn)識(shí)到中國的經(jīng)濟(jì)體制在改革開放之后的改變,承認(rèn)中國的現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)地位。 此外,把握機(jī)會(huì),和各國的友好談判也不失為一良舉。正如2010年5月25日剛落下帷幕的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,美方承諾將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,認(rèn)真考慮并給予提出“市場導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國企業(yè)公正、合理的待遇,并通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。倘若美方能將承諾落到實(shí)處的話,相信會(huì)帶動(dòng)歐盟、日本等國跟隨大勢(shì)加速承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。 至此,中國所面對(duì)的反傾銷壓力自然也會(huì)減緩。 3.2 積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度 人們常說態(tài)度決定一切。對(duì)于這個(gè)反傾銷問題的解決當(dāng)然也不例外。一種積極應(yīng)訴和抗訴的態(tài)度可以為事件的順利平息打下基礎(chǔ)。 反傾銷調(diào)查有著嚴(yán)格的時(shí)間表,如果不積極應(yīng)訴,調(diào)查機(jī)關(guān)可能會(huì)使用對(duì)當(dāng)事人不利的信息。因此,企業(yè)在遭遇反傾銷調(diào)查時(shí),應(yīng)按照世貿(mào)組織規(guī)則,積極應(yīng)訴和抗訴,盡力配合,爭取單獨(dú)稅率。正如,2004年的福建漳州木制家具的企業(yè)受到美國反傾銷的調(diào)查的危機(jī)。4家主要出口企業(yè)由于積極應(yīng)訴,最終獲得了10.92%反傾銷稅的較好結(jié)果。 3.3 其它舉措 要使所有國家都承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位是個(gè)相對(duì)長期的應(yīng)對(duì)策略,需要相對(duì)較長的時(shí)間,不是一種立即應(yīng)對(duì)此類問題的對(duì)策。而積極發(fā)展本國企業(yè),提高企業(yè)及產(chǎn)品的綜合競爭能力,全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力,是應(yīng)對(duì)反傾銷的一個(gè)根本舉措。 此外,也可考慮和當(dāng)?shù)氐谋就疗髽I(yè)共同注資,創(chuàng)立合資企業(yè),使得產(chǎn)品本土化,這并不僅可以避開反傾銷,同時(shí)也可以有效降低產(chǎn)品自身的成本。積極開拓新興市場也不是為現(xiàn)在企業(yè)和政府所采取的一項(xiàng)良舉。 貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的全球化必定在日后會(huì)引發(fā)越來越多的問題,因而如何應(yīng)對(duì)自如將在很長的一段時(shí)間內(nèi)成為我們必須認(rèn)真思考的問題。而眾所周知,只有自身的強(qiáng)大,才能夠在國際上更有說話的地位。故先安內(nèi),集中自身已有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展,從而提高國家的國際競爭力,這無疑是最為有效,同時(shí)也是最為根本的解決目前我們所面臨的許多問題的方法。對(duì)于國外對(duì)中國出口產(chǎn)品反傾銷的問題的解決亦是如此。再加上一些適當(dāng)?shù)膶?duì)外政策,相信中國政府對(duì)于國外對(duì)中國出口產(chǎn)品反傾銷一定也能應(yīng)對(duì)自如,游刃有余。
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