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 公務員收入分配突出問題淺析
[摘 要]公務員收入分配領域中的問題是目前我國收入分配領域中諸多問題的一種，同時也是備受社會關注的問題。因為公務員群體的特殊性，相比于其他行業，其收入分配中的部分問題更為突出，而“工資低、補貼多、福利泛”則被認為是中國公務員薪酬制度的特點。
[關鍵詞] 工資低、補貼多、福利泛
 一、我國公務員收入分配現狀
 “堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平”。 改革收入分配制度、規范收入分配的秩序、調整其結構，不但已經進入政府的核心議事日程，上述文字所闡述的精神，也將成為一段時期內，政府指導分配制度改革、調整收入結構的基本原則。
 基本工資，在《公務員法》實施前由四個部分組成，即職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資；職務工資偏高是工資制度設計中的問題。“工資低、補貼多、福利泛”認為是中國公務員薪酬制度的特點。一是指職務工資在基本工資中的比重偏高、而級別工資偏低，二是指基本工資占合理收入的比重偏低，三是指公務員合理收入比重偏低。
       而標明為津貼、獎金、補貼、福利等，也有著合理和不合理的之分。其區分在于：資金來源不同，在預算外收入的，大致可以視為合理的；而制度外的收入，大致可以視為不合理的。因為一方面制度外收入出自地方政府和政府部門的權宜性、變通性和應急安排，沒有明確的制度依據和法規范圍，一方面出自政府系統各個環節近年滋生的“小金庫”。其首要的問題是非合理收入偏高，其次是基本工資外的合理收入比重偏高。在我國的一些地方或部門，公務員非合理收入超過合理收入已經不是什么秘密，而且大家也覺得這是一種合理化。
       近年來一些部門和單位公開發表的調查研究報......