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國企改革中的“國退民進”與“國進民退”研究
 
【摘要】自國際金融危機以來，有關國企改革中的“國進民退”和“國退民進”現象的討論又重新熱烈起來。事實上，關于“國退民進”與“國進民退”的爭論必須從經濟環境的客觀性以及經濟發展的規律性的角度出發，科學看待“國退民進”與“國進民退”的深層含義。從表現上來看，無論是“國進民退”還是“國退民進”，都是在經濟發展的特定階段上所產生的現象。脫離了具體經濟環境而一味強調“國退民進”或一味否定“國進民退”都是不正確和有違科學精神的。這兩種所有制形式必然會在市場經濟中形成相互競爭、相互補充、相互交織的共生關系。國有經濟在調整中并非只“退”不“進”，而民營經濟的發展也并非只“進”不“退”，因此，“有進有退”才是我國國企改革的正確方向。無論是國有企業還是民營企業，都應該交由市場去檢驗其合理性，才是中國特色社會主義市場經濟的本質要求。
【關鍵詞】國企改革  國進民退  國退民進  有進有退
 
前言
 根據世界銀行的定義，國有企業是指由政府及其部門所擁有或實際控制的經濟實體。而國內學者在研究國企改革問題時，則多數傾向于把我國國有企業劃分為兩大類，即國有相對控股企業和國有絕對控股企業。其中，根據我國《股份有限公司國有股權管理暫行辦法》中的有關規定，國有股權持股比例高于30％且低于50％稱之為“相對控股”；國有股權持股比例超過50％稱為“絕對控股” [1]。此外，還有部分學者將國有企業界定為“由國家直接投資或直接經營的企業”、“政府或公有機構投資設立或參與經營的企業”等等[2]。但是不管如何定義，國有企業都將是一國國民經濟運行的重要推動力量。特別對于我國經濟運行而言，國有企業的地位和作用更是不言而喻.........