影響農(nóng)民增收的因素分析及對(duì)策研究(二)

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在我國(guó)，農(nóng)村土地面積廣闊，人口密度稀少。大多數(shù)家庭都是以耕種作為家庭的主要來(lái)源。土地都是私有制。在農(nóng)村，工廠稀少，可以提供給農(nóng)民的工作范圍和機(jī)會(huì)小。屬于相應(yīng)的農(nóng)村整個(gè)的經(jīng)濟(jì)就相對(duì)比較分散。沒(méi)有大城市那么的集中。
3、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱
農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民自身素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和收入的增加。農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，高中以上的農(nóng)民所占比例不高，農(nóng)民致富技能較差，即使經(jīng)過(guò)教授也不能很好的掌握。二是農(nóng)民致富門路少。相當(dāng)多的農(nóng)民缺乏市場(chǎng)意識(shí)。守著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)不放，不愿接受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，寧可少收入也不愿對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目增加投入。這直接影響制約著農(nóng)民增收。從而也導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

三、提高農(nóng)民增收的對(duì)策
改革開放20多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)始終是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其自身發(fā)展還相當(dāng)脆弱，不可盲目樂(lè)觀。過(guò)去我國(guó)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)，自有其內(nèi)在的合理性，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也要有所調(diào)整，尤其是近年來(lái)農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題日漸突出。它在向我們昭示，在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量與農(nóng)民的增收置于同等重要的地位。
1、提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)
要增加農(nóng)民的收入，首先要提高當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的自身素質(zhì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。政府應(yīng)大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民的科學(xué)文化和勞動(dòng)技能，這對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。其次，政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投入，讓大部分農(nóng)民的子女都能上得起學(xué)，以防止新的文盲和半文盲的產(chǎn)生。第三，在農(nóng)村，充分利用各種載體，開展形式多樣的農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校和農(nóng)廣校的作用。農(nóng)民需要什么樣的培訓(xùn)，政府就開辦什么樣的培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)民擇業(yè)，增強(qiáng)實(shí)效性。最后要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民擇業(yè)能力和保持就業(yè)穩(wěn)定。增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收。
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)不僅要立足眼前，還更應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題置于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展全局來(lái)考慮，立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著眼于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變更，跳出單純就農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋找農(nóng)民增收的小圈子。
加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級(jí)。從當(dāng)前來(lái)看，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民增收而言是一條現(xiàn)實(shí)而有效的途徑。近幾年，各地都在抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化工作，并取得了一定的成效。但從總體上分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)矛盾并沒(méi)有從根本上得到解決。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，還需要繼續(xù)加大調(diào)整力度，真正使我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由過(guò)去單純追求數(shù)量增加，向在保證數(shù)量的前提下尋求品種改良和質(zhì)量提高的方向轉(zhuǎn)變，從而有效地增加農(nóng)民收入。具體實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須注意把握兩點(diǎn)：一是要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以各地資源優(yōu)勢(shì)為依托，以質(zhì)量效益為中心，緊緊依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和作物布局，促進(jìn)產(chǎn)品品種的多樣化和產(chǎn)品的優(yōu)良化，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是要繼續(xù)大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，尤其是需要大力發(fā)展合作制的龍頭企業(yè)，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體，并注重開發(fā)技術(shù)含量高、附加值大的名特優(yōu)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與需求連接的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收和最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要載體，是農(nóng)民收入增加的重要來(lái)源。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道，是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，減少農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系。要大力發(fā)展勞動(dòng)密集性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民從事工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)。面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力多、勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜的狀況，農(nóng)村工業(yè)就要以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，大量吸納剩余勞動(dòng)力，以當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源為主要的加工對(duì)象，大力發(fā)展深加工、精加工，積極參與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，在推動(dòng)、促進(jìn)大工業(yè)發(fā)展的協(xié)作中，求得自身長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。尤其是農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。同時(shí)，要積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，使一部分農(nóng)民從土地上解脫出來(lái)，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。
4、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重是在農(nóng)民增長(zhǎng)乏力的情況下，農(nóng)村地方政府巨大的支出壓力和向農(nóng)民收費(fèi)缺乏有效的制度約束雙重作用的結(jié)果。從當(dāng)前來(lái)看，按照中央的要求切實(shí)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來(lái)，的確對(duì)農(nóng)民增收能起到立竿見(jiàn)影的效果。但要想從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，就必須著手進(jìn)行組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固和發(fā)展稅費(fèi)改革的成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。有條件的地方，應(yīng)按照中央的號(hào)召，免征農(nóng)業(yè)稅；條件差的地區(qū)，也要按照中央的要求，逐年降低稅率，做到在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。對(duì)降低稅率和減免部分，要嚴(yán)格按照減稅比例調(diào)減到戶，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要確保各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金專款專用，及時(shí)足額下?lián)艿轿唬绕涫菍?duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼必須按時(shí)足額兌現(xiàn)到戶。要據(jù)實(shí)核減合法征占耕地而減少的計(jì)稅面積。進(jìn)一步精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，有條件的應(yīng)實(shí)行并村和干部交叉任職，并嚴(yán)格清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
綜上所述，我國(guó)農(nóng)民增收問(wèn)題已經(jīng)是目前當(dāng)務(wù)之急的問(wèn)題。對(duì)我國(guó)目前農(nóng)民增問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因?qū)Σ叻治龊蟆Ｎ覀円υ黾愚r(nóng)民收入，意義重大，任重道遠(yuǎn)。不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還要不斷的提高農(nóng)民的素質(zhì)及各方面的能力。以至于使我國(guó)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：
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