前言
1.港臺(tái)關(guān)系的緣由
 香港位于南中國(guó)海的要沖，擁有世界三大天然良港之一的維多利亞港，正是這些地緣因素使香港以轉(zhuǎn)口貿(mào)易著稱(chēng)。1949年兩岸分裂分治后，港臺(tái)關(guān)系一直是兩岸關(guān)系中極為重要的一環(huán)，也是極為特殊的一環(huán)，是維系港臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要內(nèi)涵。在冷戰(zhàn)時(shí)期，除了二十世紀(jì)五十年代初聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行禁運(yùn)的短暫時(shí)期外，香港一直扮演著東西方集團(tuán)對(duì)峙和國(guó)共對(duì)峙之間的中間角色。在20世紀(jì)70年代末以前，中國(guó)共產(chǎn)黨力圖爭(zhēng)取香港，穩(wěn)定香港，把香港作為對(duì)外聯(lián)系的重要的窗口；臺(tái)灣則把香港看成是“顛覆大陸”，發(fā)展組織的一個(gè)重要的據(jù)點(diǎn)。港英政府則為了維護(hù)自己在香港的利益，極力要維持香港的穩(wěn)定，擔(dān)心國(guó)共雙方在香港的爭(zhēng)端危及香港自身的穩(wěn)定，對(duì)雙方在香港的政治活動(dòng)抱有壓抑的態(tài)度，因此早期香港在兩岸中介的角色并不突出，盡管港英當(dāng)局分別與中國(guó)大陸和臺(tái)灣保持著不同程度的關(guān)系。與此同時(shí)在海峽雙方政權(quán)相互敵視對(duì)立，卻又因政治需要而不愿雙方關(guān)系完全斷絕的情況下，香港就成為雙方為兩岸中介服務(wù)的最理想的選擇，保持了兩岸的“間接”接觸。中國(guó)共產(chǎn)黨從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性和政策的靈活性，制訂了“長(zhǎng)期打算，充分利用”的政策，對(duì)港臺(tái)關(guān)系的民間交流發(fā)展是持默許態(tài)度的，但是在政治上進(jìn)行嚴(yán)格限制，防止臺(tái)灣在香港進(jìn)行的各種破壞活動(dòng)。1979年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的政策以后，香港作為兩岸對(duì)外或互動(dòng)的中介角色迅速提升，尤其是在經(jīng)濟(jì)層面的轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)和轉(zhuǎn)投資上，更具有不可替代的作用。兩岸通過(guò)香港的間接貿(mào)易有了很大的發(fā)展，港臺(tái)之間的經(jīng)貿(mào)文化交流也“水漲船高”。隨著中英關(guān)于香港問(wèn)題談判的進(jìn)行和《中英聯(lián)合聲明》的發(fā)表，香港九七回歸成為必然，因此香港的涉臺(tái)問(wèn)題和港臺(tái)關(guān)系的前景成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。如何保持在過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港的穩(wěn)定，維護(hù)正常的港臺(tái)關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、姬鵬飛等針對(duì)港臺(tái)關(guān)系的若干問(wèn)題發(fā)表了自己的看法，但是目的只有一個(gè)就是要保持香港的穩(wěn)定，維護(hù)港臺(tái)關(guān)系的正常發(fā)展。香港回歸后，港臺(tái)關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生很大的變化，如何應(yīng)對(duì)這種變化，維護(hù)正常的經(jīng)貿(mào)交流和民間交往，錢(qián)其琛代表中共中央發(fā)表《中央政府關(guān)于處理九七后香港涉臺(tái)問(wèn)題的七點(diǎn)基本原則和政策》，表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)97后對(duì)如何發(fā)展港臺(tái)關(guān)系有了明確的政策依據(jù)。香港的回歸，使兩岸三地的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。兩岸三地的關(guān)系主要是指：臺(tái)灣與大陸的關(guān)系、香港與臺(tái)灣的關(guān)系、香港與大陸的關(guān)系。這三對(duì)關(guān)系既是彼此孤立的雙邊內(nèi)涵關(guān)系，同時(shí)又是港臺(tái)關(guān)系的外延，隨著香港主權(quán)的回歸，這種外延作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，成為影響港臺(tái)關(guān)系的重要因素。
2.港臺(tái)關(guān)系的性質(zhì)﹑內(nèi)涵
 （1）港臺(tái)關(guān)系的性質(zhì)：港臺(tái)關(guān)系是一種特殊形式的兩岸關(guān)系。在“九七”香港回歸之前港臺(tái)關(guān)系是一個(gè)英國(guó)殖民統(tǒng)治下的香港與尚處于分裂狀態(tài)的臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系，港英政府的對(duì)臺(tái)政策是英國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)組成部分。港英政府對(duì)涉臺(tái)問(wèn)題的處理，必須符合英國(guó)只承認(rèn)中華人民共和國(guó)為中國(guó)唯一的合法政府，不與臺(tái)灣發(fā)生官方關(guān)系的基本原則。香港既與內(nèi)地，也與臺(tái)灣維持直接關(guān)系，但就兩岸關(guān)系來(lái)說(shuō)，因?yàn)楦糁�“英�?guó)”這一外國(guó)因素，是一種間接的兩岸關(guān)系。就港臺(tái)關(guān)系來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的英國(guó)因素既是一種制約因素，也是一種“緩沖”因素。
 上世紀(jì)七十年代末以來(lái)，“隨著祖國(guó)大陸改革開(kāi)放的實(shí)行和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，以及中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)方針的調(diào)整和兩岸關(guān)系的緩和，臺(tái)灣也逐漸調(diào)整和放寬了對(duì)大陸的政策，兩岸的互動(dòng)關(guān)系日趨頻繁，香港在兩岸中的地位和作用以及港臺(tái)關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了重大變化：香港成為兩岸關(guān)系的緩沖地和中介地，而不再是對(duì)抗、較力的場(chǎng)所，經(jīng)濟(jì)文化交流成為兩岸間接關(guān)系和港臺(tái)直接關(guān)系的主流。”[ 羅祥喜：《香港特區(qū)政府處理涉臺(tái)問(wèn)題的法律依據(jù)與政策依據(jù)探析 》，《香港回歸與港臺(tái)關(guān)系》，香港中文大學(xué)亞太研究所，1997年7月，第57頁(yè)。]維系和發(fā)展港臺(tái)關(guān)系成為兩岸三地共同的需求和利益所在，也是三地人民的共同愿望。
 “九七”之后，香港回歸中國(guó)成為大陸的一部分，港臺(tái)關(guān)系也成為兩岸關(guān)系的一部分，是一個(gè)中國(guó)內(nèi)部?jī)蓚�(gè)還處于暫時(shí)分裂狀態(tài)的地區(qū)的關(guān)系，大陸成為港臺(tái)關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素。不過(guò)，由于香港實(shí)行“一國(guó)兩制”，是一個(gè)港人高度自治的特別行政區(qū)，不同于大陸其他地區(qū)，從而使港臺(tái)關(guān)系有別于兩岸關(guān)系的一般情況，中央政府把它定位為“兩岸關(guān)系的特殊組成部分”。臺(tái)灣也鑒于香港的特殊性，把香港定位為有別于大陸其他地區(qū)的“特別區(qū)域”。這種特殊的定位，最低限度降低了香港回歸對(duì)港臺(tái)關(guān)系的沖擊，使港臺(tái)兩地原有的經(jīng)濟(jì)、文化交流與人員往來(lái)等直接關(guān)系得以繼續(xù)維持。
 （2）港臺(tái)關(guān)系的內(nèi)涵：香港是兩岸關(guān)系中的特殊交集點(diǎn)，港臺(tái)關(guān)系是一種特殊形式的兩岸關(guān)系。顧名思義，港臺(tái)關(guān)系應(yīng)該是香港所涉及到的、與臺(tái)灣有關(guān)的各種問(wèn)題，包括香港與臺(tái)灣的各個(gè)方面的交流與接觸，如港臺(tái)民間的交流交往、兩地的經(jīng)濟(jì)交往、文化交流和人員往來(lái)；二是所涉及到的比較敏感的政治問(wèn)題包括港臺(tái)兩地的官方接觸，臺(tái)灣在香港的有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員以及香港的親臺(tái)人士和社團(tuán)在香港的權(quán)益等等。
 要處理好港臺(tái)關(guān)系，必須處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：香港怎樣與臺(tái)灣方面進(jìn)行交流與接觸；怎樣處理臺(tái)灣有關(guān)方面與香港的各種關(guān)系；以及如何規(guī)范臺(tái)灣在香港的有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員和香港親臺(tái)社團(tuán)在香港的權(quán)益問(wèn)題等等。
 在香港回歸后，從處理港臺(tái)關(guān)系問(wèn)題的權(quán)限來(lái)看：有的屬于香港特區(qū)政府自治的范圍，可由香港特區(qū)政府根據(jù)相關(guān)的法律處理；有的則需要由中央決定和處理。
 3.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系的政策就是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系的存在和發(fā)展所持有的態(tài)度，經(jīng)歷了一個(gè)從萌芽（從建國(guó)到1982年中英關(guān)于香港問(wèn)題談判）、初步形成（從1982年中英談判1995年6月“錢(qián)七條”發(fā)表之前）、形成（從“錢(qián)七條”到1997年香港回歸）和進(jìn)一步發(fā)展（從香港回歸到現(xiàn)在）幾個(gè)階段。
 在萌芽時(shí)期，由于香港和臺(tái)灣的特殊情況，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系的政策主要是“長(zhǎng)期打算、充分利用”，把香港作為中國(guó)共產(chǎn)黨同西方和世界進(jìn)行交流和接觸的一個(gè)重要通道。中國(guó)共產(chǎn)黨在這個(gè)時(shí)期對(duì)港臺(tái)關(guān)系的政策還不是很明顯，但是總的方向是有的，就是反對(duì)臺(tái)灣在香港進(jìn)行的各種破壞活動(dòng)，維護(hù)香港的穩(wěn)定。上世紀(jì)80年代初，隨著中國(guó)和英國(guó)關(guān)于香港問(wèn)題談判的順利舉行，圍繞如何保持香港的穩(wěn)定，保持港臺(tái)關(guān)系的正常發(fā)展，如何處理好臺(tái)灣駐港機(jī)構(gòu)問(wèn)題等，中國(guó)共產(chǎn)黨初步形成了對(duì)港臺(tái)關(guān)系的政策，特別是鄧小平和姬鵬飛關(guān)于有關(guān)問(wèn)題的講話(huà)，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨處理港臺(tái)關(guān)系問(wèn)題的基調(diào)。李登輝上臺(tái)后，企圖在處理香港問(wèn)題上與中央平起平做，極力想插手香港事務(wù)，對(duì)香港回歸問(wèn)題發(fā)表了一系列的謬論。如何保證香港的穩(wěn)定過(guò)渡，同時(shí)保持港臺(tái)之間的正常交流，成為當(dāng)時(shí)人們普遍關(guān)心的一個(gè)話(huà)題。錢(qián)其琛在1995年香港特別行政區(qū)酬備委員會(huì)第五次會(huì)議上發(fā)表了中央政府關(guān)于處理九七后香港涉臺(tái)問(wèn)題的七點(diǎn)基本原則和政策（錢(qián)七條），標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系政策的正式形成。香港回歸以后港臺(tái)關(guān)系雖然有了很大的發(fā)展，但是由于受兩岸大環(huán)境的影響，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。隨著兩岸三地經(jīng)濟(jì)和其他民間交往的日益頻繁，經(jīng)過(guò)三方的努力，也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。
 4.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨港臺(tái)關(guān)系政策歷史考察的重要意義
“一國(guó)兩制”在香港和澳門(mén)的實(shí)踐，已經(jīng)并繼續(xù)為我們最終解決臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)揮重要的示范作用。港臺(tái)關(guān)系的發(fā)展可以使更多的臺(tái)灣人看到“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣的成功實(shí)踐，這對(duì)于我們宣傳“一國(guó)兩制”，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一有很好的促進(jìn)作用。“一國(guó)兩制”有了“香港模式”和“澳門(mén)模式”，將來(lái)也一定會(huì)有“臺(tái)灣模式”，因此加強(qiáng)對(duì)港臺(tái)關(guān)系的研究，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系政策的歷史考察，有利于我們更加深刻的理解和掌握“一國(guó)兩制”的重要理論。加強(qiáng)對(duì)港臺(tái)關(guān)系問(wèn)題的研究，不僅僅可以使我們更加清晰的了解港臺(tái)關(guān)系的過(guò)去﹑現(xiàn)在，更有利于我們堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的信心和決心。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系政策的研究可以有助與我們更好的理解和堅(jiān)持黨對(duì)港臺(tái)地區(qū)實(shí)行的特殊政策，更清晰的認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一，就必須采取務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)兩岸三地的經(jīng)貿(mào)文化交流。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系政策的演變過(guò)程
  中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系的政策可以分成萌芽、初步形成、形成和進(jìn)一步發(fā)展幾個(gè)階段，下面以此為依據(jù)進(jìn)行分析： 
（一）萌芽時(shí)期（從建國(guó)到1982年中英關(guān)于香港問(wèn)題談判） ：“長(zhǎng)期打算，充分利用”
  “在新中國(guó)成立以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于香港問(wèn)題實(shí)行‘暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變’以‘長(zhǎng)期打算、充分利用’的特殊政策。”[齊鵬飛：《鄧小平與香港回歸》，華夏出版社，2004年版，第24頁(yè)。]只有這樣香港“特殊政策”的“特殊”政治價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值才能體現(xiàn)出來(lái)。
   新中國(guó)成立以后較長(zhǎng)的一端時(shí)期內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央政府并沒(méi)有對(duì)香港的前途問(wèn)題發(fā)表正式聲明，但是從有關(guān)人士的言論及有關(guān)跡象來(lái)看，中央政府希望香港保持穩(wěn)定，維持現(xiàn)狀。從大局出發(fā)，為了維護(hù)新中國(guó)的國(guó)家利益和營(yíng)造一個(gè)和平建設(shè)的國(guó)際環(huán)境，利用香港的特殊地位作為與外界溝通的橋梁，以防止美國(guó)對(duì)新中國(guó)的全面封鎖，對(duì)香港采取了特殊的政策—“長(zhǎng)期打算，充分利用”，形象化的說(shuō)法是“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”，這種做法是超越了“簡(jiǎn)單化”的意識(shí)形態(tài)束縛的比較切合實(shí)際的戰(zhàn)略決策。“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”，以“長(zhǎng)期打算、充分利用”的特殊政策，事實(shí)上就是指在香港回歸實(shí)現(xiàn)之前，要有“足夠的耐心”“容忍”英國(guó)人在香港問(wèn)題上“暫時(shí)維持現(xiàn)狀不變”，一切涉及香港問(wèn)題的矛盾必須通過(guò)外交途徑來(lái)解決，而不能直接介入。一言以蔽之，就是保證香港的穩(wěn)定和繁榮，盡最大努力排除破壞勢(shì)力的影響。
 在冷戰(zhàn)時(shí)期，香港對(duì)于兩岸政權(quán)具有不同的意義。對(duì)于中央政府來(lái)講，沒(méi)有立即收回香港，是有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。在新中國(guó)剛剛建立、國(guó)家百?gòu)U待興的情況下，利用香港的特殊地位作為與外界進(jìn)行溝通的橋梁，以防止美國(guó)的全面封鎖，具有極其重要的意義。周恩來(lái)在談到香港問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“香港是我們通向東南亞、亞非拉和西方世界的窗口。它將是我們的嘹望臺(tái)、氣象站和橋頭堡。它將是我們突破以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)對(duì)我國(guó)實(shí)行封鎖禁運(yùn)的前沿陣地。”中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)港臺(tái)關(guān)系的政策實(shí)際上是體現(xiàn)在對(duì)香港問(wèn)題的政策中的，主要是針對(duì)國(guó)民黨在香港進(jìn)行的一系列破壞活動(dòng)。

首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 4 5 6 7 下一頁(yè) 尾頁(yè) 1/7/7